为深入贯彻落实《河北省支持“万企转型”若干政策措施》、《河北省委、省政府关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》精神，我局进行了认真分析研究，结合国家、省相关政策和外市做法，经多方征求意见和反复修改，形成了《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》。现将有关情况说明如下：

一、起草背景及依据

2018年，省委省政府先后制定出台了《河北省委、省政府办公厅关于印发〈河北省支持“万企转型”若干政策措施〉的通知》(﹝2018﹞-53)、《河北省委、省政府关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》(冀发﹝2018﹞50号)，提出了一系列含金量高，针对性、可操作性强的支持政策。为推动政策落地落实，切实破解影响我市工业经济发展的瓶颈制约，优化营商环境，加快新旧动能转换，推动工业企业转型升级，促进民营经济高质量发展，按照推动民营经济发展与工业转型升级相结合的思路，在与省政策相衔接的基础上，市工信局起草了《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》。

二、主要内容

该政策措施由7部分组成，共39项具体措施：

第一部分为支持企业融资发展。从鼓励企业上市融资、支持企业发债融资、加大对民营企业信贷支持、落实小微普惠计划、落实再贷款再贴现政策、完善融资担保体系、设立纾困发展基金和规范银行信贷行为等8方面提出了具体政策措施。第二部分为减轻企业税费负担。包括落实增值税政策、落实所得税政策、落实其他税收政策和清理规范涉企收费等4项措施。第三部分为降低企业要素成本。包括降低用地成本、用人成本、用能成本、物流成本等。第四部分为支持企业科技创新。从培育壮大创新主体、加快创新平台建设、支持创新载体建设、支持企业研发投入、促进发明专利提升、鼓励开发新产品和落实人才引进政策等7个方面，分别提出了具体支持政策。第五部分为支持企业转型升级。对鼓励企业做大做强、支持企业技术改造、发展智能制造、质量品牌建设和工业用地“二次开发”等政策进行具体细化。第六部分为大力优化营商环境。包括压缩审批时间、改革审批制度、规范执法行为、提供高效服务、维护公平竞争、清理涉企欠款、保护合法权益和营造舆论氛围等。第七部分为强化政策执行。从组织推动、政策落实、资金保障等方面提出了具体要求。

该政策措施涉及财政奖补资金的共有12项、32条细化措施。其中，26条属于延续性政策措施，其余6条属于创新性政策措施，是促推我市工业转型升级的重要举措。此文经常务会议审议通过后，拟以市委、市政府文件印发实施。

相关文件：大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施