一、起草背景

为认真贯彻落实习近平总书记对河北奶业发展作出的一系列重要指示精神，积极落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(国办发〔2018〕43号)等部署，促进我省奶业高质量发展，提升奶业竞争力，全面建成奶业振兴示范省，中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发了《河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)》(冀办〔2019〕21号)，河北省人民政府印发了《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)，要求各地各有关部门要提高政治站位，充分认识奶业振兴的重要意义,把奶业振兴作为重要任务来完成，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现，作为落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的实际行动，以强烈的责任感、使命感和紧迫感全力推动，努力实现奶业振兴目标。明确了各项重点任务、目标和工作措施，国家和省级推进奶业振兴的扶持政策，同时对市、县两级需出台的扶持政策提出了明确要求。

为落实《河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)》(冀办〔2019〕21号)、《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)促进我市奶业高质量发展，提升奶业竞争力，结合我市实际，制定《实施意见》是十分必要且可行的。

二、起草过程

为落实省委省政府《河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)》(冀办〔2019〕21号)，《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)，促进我市奶业高质量发展，提升奶业竞争力，按照市政府领导批示，市农业农村局牵头，研究起草了《实施意见》。

《河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)》印发后，4月份,市农业农村局通过座谈、调研等形式，广泛听取我市奶牛养殖技术专家、乳品加工企业和奶牛养殖场意见，同时向市工业和信息化局、教育局、商务局、科技局、市场监管局、自然资源和规划局、廊坊海关、生态环境局、卫生健康委等单位征求落实《河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)》的具体意见，起草了《实施意见》。《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)印发后，按照7月8日市政府专题市长办公会精神，市农业农村局对《实施意见》依据《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)重新进行了修改完善，7月19日,并再次向各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会、市直有关部门征求了意见。按照相关部门提出的意见和建议，市农业农村局与相关部门进行了充分沟通，对《实施意见》再次征求意见稿进行修改完善，形成本《实施意见》(送审稿)。

三、主要起草依据

《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025)〉的通知》(冀办〔2019〕21号)、《河北省人民政府关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)、农业农村部、工信部等九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》(农牧发〔2018〕18号)

四、主要内容

《实施意见》分四部分。

(一)我市奶业现状。从我市奶牛养殖生产情况、生鲜乳加工生产情况介绍了我市奶业发展现状。总的来说我市奶牛养殖规模化、标准化程度较高，但是养殖量在全省来说较低。建有廊坊伊利乳品有限公司和河北福成五丰食品股份有限公司2家乳制品加工企业，主要生产液体乳。

(二)工作思路和目标。

深入贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作和“让祖国的下一代喝上好奶粉”重要论述，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极推进奶业供给侧结构性改革和“粮改饲”等工作，建设优质奶源基地；完善乳品加工企业与奶牛养殖的利益联结机制，在引导廊坊伊利等大型乳品企业提升奶业核心竞争力同时，支持奶农发展乳制品加工，推进一、二、三产业融合发展；优化乳制品产品结构，重点发展巴氏杀菌乳和酸奶，满足各层次消费需求；加快形成奶牛养殖、饲料生产、乳制品加工、市场销售、质量监管为一体的奶业产业体系，在全省率先实现奶业现代化。到2022年，生鲜乳产量力争达到18.9万吨，奶牛场全部实现规模化养殖、标准化生产和信息化管理，其中500头以上奶牛场存栏奶牛占90%以上，泌乳牛平均单产8.5吨，其中9吨以上奶牛存栏占50%以上；优质苜蓿和全株青贮玉米种植面积达到10万亩以上；全市乳制品企业销售收入增长60%，巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪、黄油等高端优势特色产品销售收入占全市乳制品销售收入总额的50%以上。到2025年，泌乳牛平均单产提高到9吨以上，生鲜乳产量力争达到31.8万吨，全面实现奶业振兴，实现奶业现代化。

(三)重点工作。一是加强绿色优质奶源基地建设，优化布局结构，发展适度规模养殖，建设优质专用饲草基地，健全奶牛良种繁育体系，强化生鲜乳收购站监管，强化奶牛疫病防控，提高养殖废弃物资源化利用水平。二是培育壮大乳制品加工企业，做大做强乳品企业，支持奶农发展乳制品加工，优化企业产品结构，健全乳制品销售保障机制。三是提升乳制品产品质量，提高生鲜乳品质，提升乳品品质，强化质量安全监管。四是加大乳制品消费引导，提升国产品牌知名度，加强消费体验。

(四)保障措施。一是强化组织协调，二是加大财政支持，三是优化要素保障，四是强化科技服务，五是强化国际合作，六是强化督导考核。

相关文件：关于加快推进廊坊市奶业振兴的实施意见