政策解读
《关于廊坊市产业集群数字化智能化转型工作的推进方案(试行)》政策解读
为贯彻落实工信部《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（工信部企业〔2022〕119号）、省政府《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》（冀政办字〔2022〕99号），加快推进我市制造业数字化转型步伐，廊坊市人民政府印发《廊坊市产业集群数字化智能化转型工作的推进方案(试行）》（以下简称《推进方案》）。
一、 出台背景
2022年工信部《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（工信部企业〔2022〕119号）、省政府《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》（冀政办字〔2022〕99号）就做好促进产业集群发展出台了工作举措，提出了具体要求，明确了责任部门。为落实好国家、省文件精神，切实促进我市优势企业和产业集群发展，市局按照各有关单位职责分工，结合我市工作实际，多方征求意见并修改完善，经市领导审批同意后，以市政府名义印发实施。
二、 起草过程
为切实做好《推进方案》起草工作，市工信局根据国家、省相关文件精神，结合我市实际工作，研究起草了廊坊市《推进方案》（征求意见稿）》，征求了市行政审批局、市地方金融管理局等11个市委、市政府有关部门和各县（市、区）、廊坊开发区的意见，其中市财政局、提出了修改意见，其他部门无修改意见。市工信局采纳了市财政局的合理化意见，形成了《推进方案（报审稿）》，经市政府领导同意，以市政府名义印发实施。
在起草方案中，我们重点突出两个方面。一是突出坚持问题导向。县域特色产业数字化转型的根本目标在于纾解集群发展中的痛点难点堵点，我市集群企业普遍面临着同质化竞争严重、产品附加值低等共性问题，我市《推进方案》通过开展数字化智能化转型化优秀场景试点带动，数字化智能化示范工厂引领示范，促进产业集群高质量发展。二是突出需求引领。针对我市文安县人造板优势不突出、霸州市特色定制家具核心竞争力不强、大城县绝热节能材料质量效益不明显，分别提出数字化转型路径，尽可能更科学更合理的分配奖补资金，促进传统企业转型发展。
三、 主要内容
《推进方案》包括4部分，一是总体思路，二是主要目标，三是主要任务，四是保障措施。
（一）总体思路。按照“选产业集群、选行业协会、选服务平台、选试点企业”的工作思路，积极打造一批工业互联网平台和数字化智能化转型试点、示范企业，提升产业链供应链韧性和区域制造业水平。
（二）主要目标。 分为三个阶段，第一阶段：到2023年，培育1家工业互联网平台，打造10个以上数字化智能化转型示范企业，20个以上数字化智能化试点企业；第二阶段：到2024年，力争培育2家以上工业互联网平台，打造60个以上数字化智能化转型试点示范企业，带动产业集群工业企业信息化水平提档升级。
（三）主要任务。包括5项具体工作任务，第一项工作任务是加快构建新一代信息基础设施，夯实平台应用网络基础，包括推动廊坊开发区装备制造业和5个产业集群5G网络覆盖，提升集群内制造业企业网络连接水平，推动工业互联网标识解析应用推广，建立一批企业级节点；第二项工作任务是推动实施“企业上云”，助力企业数字化转型，包括引导企业加快上云步伐，推行协同研发、共享工厂、远程服务、在线办公等新型生产方式，促进企业降本、提质、增效。第三项工作任务是打造数字化智能化转型试点示范，推动产业集群整体提升，包括打造实现数字化智能化改造“三个一”的试点企业，即：一条数字化生产线、一套网络化可视化管理系统、一套产供销数字化管理系统。打造实现“四个一”的示范企业，即：一个可视化生产监控平台、一个智能化工厂、一套全业务链管理系统、一个互联互通协同网络。第四项工作任务是搭建一批工业互联网平台，为产业集群数字化赋能，打造实现“五个一”的工业互联网平台，即：一个固定的办公场所、服务一批重点企业、组建一支专业化服务团队、集聚一批服务机构、形成一种政府主导市场化运作的运营模式。第五项工作任务是加快培育数字化转型优势服务企业，提升集群竞争力。
（四）保障措施。包括健全组织机构、强化责任分工、加大资金支持和营造良好发展氛围。加大资金支持，统筹使用市级工业转型升级专项资金，对传统工业企业采用大数据、云计算、物联网、工业互联网等实施数字化智能化转型的试点示范项目，按照设备和软件系统投资额不高于20%给予奖励，最高不超过200万元；对被认定为工业互联网平台的企业，按照设备和软件系统投资额不高于30%给予一次性补助，最高不超过500万元。
四、出台意义
虽然我市特色产业集群已具备一定基础，但仍存在主导产业优势不突出、质量效益不明显、核心竞争力不强、产业协作与协同创新能力不高等问题。因此，通过打造数字化智能化试点示范，培育一批工业互联网平台，有利于带动县域特色产业集群实现跨越式发展，有利于推动我市县域经济综合实力实现新提升。
