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廊政建议字〔2023〕14号

廊坊市人民政府

对河北省第十四届人民代表大会

第一次会议第1068号建议的答复

张艳代表：

您提出的“关于提高社区居民民生保障的建议”已收悉，现答复如下：

一、关于社区居民就医方面

按照省卫健委《关于印发河北省社区卫生服务站公共医疗服务规范的通知》（冀卫规〔2020〕7号）文件要求，社区卫生服务站提供一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗；社区现场应急救护；家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务；转诊服务；康复医疗服务；卫生健康行政部门批准的其他适宜医疗服务等基本医疗服务。同时，开展基本公共卫生服务项目。社区卫生服务站至少设置有全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室。根据业务需要，可增加相应诊疗面积、诊室设置，同时布局流程符合卫生学要求。社区卫生服务站不设住院病床。

为加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，廊坊市坚持以培训需求为导向，以补短板为目标，以提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能为重点，进一步提高服务能力与水平，在中央财政的支持下，一是持续加大对社区卫生服务中心与卫生服务站的资金投入力度，提升医疗装备质量，改善居民就医环境。投入资金用于购置彩超、心电图、大生化、DR等医疗设备，有效提升社区卫生服务中心与卫生服务站诊断水平。二是配齐医护人员，从人员配备到药品储备均能满足社区居民日常就医需求。三是为切实解决基层卫生队伍素质问题，廊坊市级、县级卫健部门制定出台了培养计划，建立培训中心，通过“引进来、送上去、请下来”等多种方式，大力开展全科医生、临床业务骨干、临床住院医师培训，着力引进一支高层次专家队伍，培养中医药、医疗急救、公共卫生、卫生信息化、卫生管理五类急需专业人员。同时加强基层医务人员学历教育和继续教育，通过县级医院与基层医疗卫生机构帮扶、结对子等形式，让县级专家下沉到基层，通过传、帮、带、教等形式帮助基层医疗机构医护人员提升医疗服务能力。

二、关于健全联动机制方面

根据河北省民政厅、省公安厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省政务服务管理办公室联合发布的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》（冀民〔2020〕69号）文件要求，廊坊市指导各村民委员会、社区居民委员会为居民群众提供高效、便捷、规范的服务，不断改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，严格遵循法律法规规定，明确《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》内容，确保基层群众性自治组织出具证明于法有据、有章可循。

一是关于开具户籍证明。中华人民共和国居民户口簿、居民身份证、护照是公民法定身份证件，具有证明公民身份的法律效力。对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明。

二是关于居民开具无违法犯罪记录证明的情况说明，该证明是由派出所在河北警综平台中无犯罪记录模块中查询、开具证明，由本人持本人身份证到户籍地派出所开具，时间一般为三个工作日内，格式为全国统一格式，全国通用。

三、关于安装公共充电桩方面

为更有效地解决社区公共充电桩少的问题，我市住建局已多次安排部署，建议有物业小区结合小区情况，积极推进充电桩建设安装工作，解决居民电动车充电问题。对居民私拉飞线充电等安全隐患问题，市住建局会同社区事务中心不定期组织开展私拉电线排查整治工作，全力消除安全隐患。

对于新建设小区，从源头入手，在规划设计小区停车位时，预留足够的安装空间和电力容量，从目前的“一户一位”向“一户一位，一位一桩”过度。已经建成的小区对于具有私家车位且小区内电力资源足够充沛的，在不占用公共空间、不影响其他业主通行、不改变小区现有设施设备的条件下，在与物业公司签订发生事故赔偿责任书后，可进行安装；对于小区内，电力容量不够充沛的，需提交业主大会讨论，由业主大会决定电力增容所需资金补偿方案；对于占用公用部位划定的车位，车位产权属于全体业主所有，需要安装充电桩的由业主大会讨论通过。

四、关于增设巡逻力量方面

在警力部署、勤务模式等方面全力优化，进一步抓细抓实“巡逻进社区”工作。特巡警大队根据地理环境和发案分布情况，绘制了《全市巡控示意图》和《城区巡控分区示意图》，全面建立以城区警区为依托、主要街道为主干、城区警务站为基点的“网格化”巡逻防控网络，并以中队班组为作战单元，采取错时弹性上岗机制，24小时开展车巡、步巡工作，尤为加大了对未封闭、老旧小区的巡逻频率，确保警务效能和防控效果的最大化。

各派出所针对辖区的实际情况，加强对居民小区的巡逻工作。按照“警力跟着警情走”的原则，通过对居民小区等地治安动态的研判，整合各类智能应用平台，24小时对重点部位、街道、小区进行视频巡控侦查，提高快速反应和协同作战能力。通过全局一体化指挥体系、“视频+实兵”巡控，2021年底至今，特巡警大队成功破获多起在居民小区及周边盗窃案件。下一步，我市公安局各警种、各部门将继续合成作战，大力围绕人员密集场所、治安复杂区域，开展叠加式、全时空、立体化巡逻防控。并按照北京市立体化社会治安防控体系建设标准，完善一体化防控体系建设，力争今年6月份实现社区“一区一警”。

五、关于择优人才进入社区事宜

一是健全完善“县委—社区（镇）—社区党组织—居民小区网格—楼栋长（单元长）”五级联动治理体系，全面推行党建引领网格化管理工作，并配套健全“社区—网格—楼栋”党组织架构，常态化落实“这就办”问题处置机制，有效推动群众诉求“快速响应、接诉即办”，实现党建工作全覆盖，便民服务无死角。二是通过“内部纳入+对外招聘”方式，全面补齐社区工作者人员缺口，并不断完善社区工作者“选、育、管、用”链条，定期开展专题培训，深化开展“五联五共”活动，鼓励引导机关党员干部到社区、居民小区报到，特别是在面对疫情防控、重大自然灾害等突发事件中冲在前、干在前，切实为群众排忧解难。三是持续完善社区网格员考核评价机制，以各基层党（工）委为主体，规范开展网格员考核评价工作。对在网格管理工作中考核成绩优异的网格员，是“两委”干部的支持其连选连任；非“两委”干部的作为社区后备干部重点培养；对考核成绩优异人员优先推荐为“两代表一委员”。

2023年4月27日

领导签发：侯晓平

联系人及电话：胡建明  0316—2331961

抄送：省人大常委会选举任免代表委员会，省政府办公厅。