突出“五个重点” 夯实基层基础

今年以来，市市场监督管理局以国家食品安全示范城市创建为抓手，不断夯实基层基础，狠抓食品药品安全全过程监管，牢牢守住了不发生区域性、系统性食品药品安全事故的底线，保持了全市食品药品安全稳定向好态势，增进了全市人民食品药品安全领域的获得感、幸福感，连续6年该局在全省食品药品安全工作考核中位列A级。

统筹协调推进，做好食安创建。我市被正式纳入创建推荐城市以来，市市场监督管理局高度重视、全力推动，出台创建实施方案，成立创建工作指挥部，明确责任分工、重点任务、实施步骤。建立了包联督导、培训考核、定期例会、周台账、联络员、问题销号、动态评价等七项制度，针对失分风险与亟待解决问题，“一对一”“点对点”推动解决，扎实推进创建目标任务落实落细。实行创建资料交接单、验收单、登记单精准推动、专人审核制度。逐业态制定行业规范明白纸，以验收标准对现场创建点位开展随机督查，并将发现问题通报相关县（市、区），责令限期整改、举一反三，确保类似问题整改到位。搭建“点、线、面”跟踪评价体系，开发“廊坊市创建国家食品安全示范城市工作管理系统”一键提报，定期分析统计、重点推进、对账销号。

加强全程管控，筑牢监管防线。源头治理方面，开展耕地土壤镉等重金属污染源头防治，动态更新污染源整治清单，深入开展“治违禁、控药残、促提升”行动，推进高效低毒低残留农药使用、减量控害和农作物病虫害可持续治理，对全市3家市级储备库存小麦抽样检测，检测结果全部合格。开展食品安全风险监测加强风险管控行动，完成监测任务1021份，报告食源性疾病病例2381例，检出阳性菌株并复核上报23份，无食源性疾病暴发事件报告。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、药品安全隐患排查行动，全市检查食品药品企业59186家次，发现处置问题11098个，问题发现率18.8%，问题处置率100%。发挥零售药店“哨点”监测作用，实现退热、止咳、抗病毒、抗菌素“四类药品”销售全部实名上报、在线统计。深入开展“昆仑2022”专项行动以及食品药品各项整治行动，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。2022年，全市查处食品药品安全行政案件2851件，罚没1986.65万元。查处食品安全刑事案件80件，抓获犯罪嫌疑人132人，刑事拘留23人，检察机关受理审查逮捕涉药品安全犯罪6人。

加强联合协作，增强监管合力。2022年7月，天津市静海区、河北省沧州市和廊坊市三地食安办签署了《深化京津冀市场监管区域联动合作备忘录》，实现“同事同标”，增强跨区域监管工作合力。2022年10月，北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市重新修订《深化京津冀食（药）品安全区域联动协作机制建设协议》，对三地在食品药品区域联动议事协调、信息通报、应急执法等方面合作事宜进行细化。市市场监督管理局加强食品药品安全行政执法与刑事司法衔接、行政执法与纪检监察衔接、行政执法与检察监督衔接机制建设，制定印发《廊坊市市场监管行政执法与纪检监察监督贯通协同工作方案》《廊坊市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》等文件，其中4名同志被聘为市检察院检察官助理，协助办理食品药品相关专业领域案件。市农业农村局、市公安局、市市场监督管理局联合组织开展“瘦肉精”整治百日行动，集中解决影响肉类食品安全的突出问题。

创新监管手段，提升监管效能。市市场监督管理局建设廊坊食品安全监管数字化平台，涵盖食品许可、监督检查、抽检监测、稽查执法、投诉举报等12个应用，面向全市6万余家食品生产经营单位使用，满足了市、县、乡（所）三级食品安全监管业务需求。建立食品安全信用监管工作机制，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类有机结合，根据风险等级，确定检查频次和比例，抽查食品经营主体4000余户次，运用企业信用风险分级抽查占比80%，问题发现率提高了13.9%。组建4130人的食品药品安全网格化协管员队伍，在全省率先实现乡镇（街道）食药议事机构全覆盖，并开展“送法进企业”活动，向2500家企业提供法律服务。设立食品药品安全有奖举报电话，发动群众力量举报食品药品安全违法违规行为，开展线上线下联合宣传活动，举办健康讲座40场、发布24期普法内容，公布典型案例96起。

优化监管服务，推动产业发展。市市场监督管理局积极开展食品企业培育活动，推进现代化农业标准化生产，培育三河粮油加工、霸州都市食品、文安杂粮、安次肉鸡等年产值超10亿元的农产品加工产业集群6个，绿色食品认证产品数量230个，地理标志证明商标总数达15件，地理标志保护产品2件。在医药产业发展方面，积极对接中国华润集团、国药医疗器械代运代储物流项目和北京亚东生物制药，助推这三家集团公司与廊坊临空经济区达成合作。全市承担省以上医药领域科技项目10个，争取省级科技资金656万元，为全市医药产业发展提供了有力的科技支撑。同时，依托环境承载能力强、配套设施齐全、原料药生产较为集中的园区，建设高水平的原料药集中生产基地。主动指导廊坊医用氧生产企业取得受托许可、提高生产水平，保障充足医用氧输送京津医疗机构，有效弥补京津临床用氧缺口、缓解京津压力。作为市政府医疗器械产业链牵头部门，市市场监督管理局助力临空经济区京津冀医疗器械产业园建设，落实“跑省进厅”与省局、省药监局对接审批事项，帮扶医疗器械生产企业在廊扩产增项落户，完成项目落地投资2.7亿元。