5年前，国家启动了《大气污染行动计划》。2013年1月，廊坊在全国74个重点监测城市空气质量中的排名是倒排第5名。作为距离首都天安门广场最近的地级市、治霾战场上的“1+2”核心城市，“大气十条”对廊坊来说，条条是重大的政治责任，条条是严肃的作战命令，条条是巨大的治理压力。

面对责任与压力，廊坊市委、市政府披坚执锐，迎难而上，带领全市人民，开始了科学治霾、铁腕治霾、协同治霾的英勇作战。

五年——成绩斐然 蓝天白云作证

作为大气污染防治“2+26”传输通道城市中的“1+2”核心城市，打造天蓝、地绿、水净、空气清洁的美好廊坊，是市委、市政府对人民的庄严承诺。正是靠着全市人民的孜孜以求和领导班子的一以贯之，我市在发展中保护环境、在保护环境中推进发展，环境保护和治理工作取得实效，探索出了有效经验。

5年来，我市在落实燃煤污染治理、取缔各类燃煤锅炉、取缔黄标车、控车抑尘、推进“散乱污”企业转型升级、防治臭氧污染、科学应对重污染天气应急响应等重点工作上，尤其在去产能和推进企业转型、产业转型、区域转型上，下了硬功夫、细功夫、真功夫。

5年时间转眼即逝，廊坊的大气污染治理工作取得了阶段性的成果，实现了2016年和2017年连续两年持续退出全国74个重点监测城市空气质量排名中的“倒排前十”。

今年前4个月，是5年来同期空气质量最好的几个月。

2018年1-4月份市区空气质量综合指数为6.23，与2013年同期(11.32)相比下降了44.96%，PM2.5(60μg/m3)浓度同比下降55.88%。达标天数为79天，达标率为65.8%，与2013年同期(35天)相比达标天数增加了44天；重污染天数为6天，与2013年同期(41天)相比重污染天数减少了35天。

此外，在生态环境部《关于通报京津冀大气污染传输通道城市秋冬季环境空气质量目标完成情况的函》中指出，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度最低的3个城市依次是北京、廊坊和天津；重污染天数最少的4个城市依次是廊坊、长治、济南、阳泉；重污染天数降幅最大的3个城市依次是廊坊、北京、太原；从目标完成率看，PM2.5降幅目标完成率排名前6位的城市为廊坊、德州、保定、北京、新乡和石家庄；重污染天数下降完成率最高的3个城市为廊坊、长治、德州；廊坊、保定、北京、德州、石家庄、鹤壁、新乡、衡水、安阳、唐山、天津等11个城市考核结果为优秀。

“红榜”处处见廊坊！并由此可证，在11个优秀城市中，廊坊名列首位。

治霾5年，廊坊市的治霾成果给人民群众带来了更多的蓝天幸福感。我们迎来蓝天的背后，离不开市委、市政府的坚强领导、科学指挥；离不开各级、各部门不畏辛苦，敢于担当的日夜努力；离不开企业的大力支持；离不开全市广大人民群众的积极参与。

污染——“漏洞”依存 防治任重道远

眼前的成绩只是暂时的，真正的“天下无霾”离我们还有很大距离。不可否认的是，我们的工作仍有一些不足，蓝天之下，污染“漏洞”仍存。

一些涉气企业和VOCs排放企业治理仍不达标，这些企业大量存在无环评手续、未安装治污设施、治污设施不正常运行、偷排直排、数据造假等行为，想方设法压缩环保投入，甚至无环保投入。甚至有的企业不正视自身存在的问题，面对法律法规要求无心悔改，反而对应急响应、错峰生产等有法可依的法规条例不理解、不执行、不配合，并通过散布流言来发泄不满情绪，在社会上对环保工作造成负面影响。

部分施工工地打着“重点工程”的旗号，长期违法使用非道路移动机械，不依法依规执行渣土车上路清洗规定，致使周边道路扬尘污染异常严重。同时部分工地抑尘措施不到位，仅仅为了应付环保检查，根本不能落实扬尘治理“七个百分百”标准，且在被各级环保督察查出后，片面强调工程的重要性和自身困难，拒不进行整改。

当前“散乱污”企业整治和管控中存在几个问题：企业夜间偷着生产，逃避检查；个别村街有人与非法业主微信串通，躲避检查；个别区域交界的问题企业，跨区域私接用电，隐蔽生产；乡村两级网格责任制落实不到位，网格长、网格员履职不到位，日常巡查制度不落实，甚至睁一只眼闭一只眼，熟视无睹；县级执法部门执法检查不到位，处罚宽松不到位，执法威慑力小，造成违法企业违法成本低，有侥幸心理，敢于顶风违法生产；个别“散乱污”企业游动性强，打一枪换一个地方，随意性强，执法紧了就停下来，执法一松就又接着生产。直至4月28日，霸州市仍发生一起“散乱污”违法违规生产、暴力抗法事件，3名企业负责人被霸州市公安局依法行政拘留。具体情况为：为治理“散乱污”问题，霸州市开发区管委会组织有关部门对叶庄村一处废旧塑料加工厂依法关停取缔并断电，但是在4月28日下午复查中发现，该废旧塑料加工厂不但未按要求进行清理，而且还增加了发电设备(现场发现发电机3台)继续进行违法生产。在霸州市环保局开发区中队对生产设备进行查扣过程中，该处加工厂房东刘某父子带人对执法进行阻挠，对工作人员进行围攻。霸州市公安局接到报警后立即出警，公安民警到达现场并亮明身份后，在对阻挠执法人员进行口头传唤时，遭到刘某父母暴力阻拦，现场抓伤、咬伤民警5人。随后，公安民警将现场妨害公务人员传唤至霸州开发区公安分局，刘某家属又到开发区公安分局门口，用砖头砸门、辱骂等方式干扰公安机关执法办案。目前，霸州市公安局已对3名涉嫌违法违规生产的企业负责人依法行政拘留，对其他涉嫌妨害公务的人员，正在进一步查处。由此可见，“散乱污”违法企业有关人员行为何等的猖獗。

自2018年1月1日我市对90个乡镇正式开展空气质量监测工作以来，全市部分乡镇连续出现3个月空气质量排名较差问题。深究起来，做表面文章，去产能、促转型、治理“散乱污”工作未得到落实展开，是根本原因。有的地方乡镇领导对如何治理污染思路不清、方法不当、措施不严、治理不力。比如，河北先河环保科技有限公司和PM2.5专家组多次实地检查发现，部分乡镇用农用机械拖着大扫帚清理村街街道，表面看来垃圾是被清扫干净了，但是扬尘不降反升，PM2.5和PM10出现异常高值；还有的乡镇对大气污染治理工作不重视，问责约谈和压力传导力度不够；个别乡镇涉嫌人为干扰监测数据，经常出现不明原因停电(导致监测设备不能正常运转)，甚至对设备运维人员正常工作支持不够。

一些工业区污染企业的关停和转迁工作缺乏规划，缺失力度。对违法排污企业的依法打击处罚仍显软弱，导致企业不严格执行落实应急响应和错峰生产措施。企业逃避治污责任，野蛮生长，地方政府也有不可推卸的责任。一些地方对“黑色增长”方式抱残守缺，企图为环境违法企业“开绿灯”，获取当地一时的经济增长。

市主城区、人口密集区饭店油烟排放治理不到位，油烟处理设施缺失或不能正常使用。在高度静稳天气，污染物不易扩散的情况下，会使污染累积雪上加霜，严重损害人民群众的身体健康。

市主城区、人口密集区街头经常有重型卡车违规上路“冒黑烟”。由于交通疏导不力导致的交通拥堵也进一步加重了污染程度。

克服——松懈麻痹 来日尚需加力

今年是“蓝天保卫战三年作战计划”的首年，当前大气污染治理仍然在负重爬坡阶段而不是负重前行，任重道远，容不得半点松懈。解决雾霾、治理环境乃至提升全市人民的民生福祉，是一个系统工程，需要全社会共同努力，要迈出更大步伐，更要有耐心定力。

但目前，大气污染治理形势逐年向好，导致部分地方和部门思想麻痹、工作松懈，个别地方主要领导和主管领导上阵调度少了，亲自上一线少了，落实问题也少了。

一些县(市、区)领导对本地污染源不够了解，“气代煤”“电代煤”收尾工作抓得不实，导致辖区内时有散烧煤污染发生；乡镇对本地监测数据持续落后整改不力、无动于衷；有的地方大气办工作指导不力，对污染问题突出的地区服务和跟踪指导不够。

三年作战在即，开局必谋打赢。与省确定的目标任务和周边竞争城市相比，我市目前取得的优势还不牢固、基础还很脆弱、管控还不到位。随着治理的不断深入，污染物可降空间的不断缩减，数据上的变化会越来越小，治理难度也将越来越大。但这并不代表我们的治理工作就告一段落了，可以松懈了。相反，廊坊的治理工作仍有潜力可挖。“深度治理，标本兼治”——正是今后3年我们要努力的方向。

要想治理好大气污染，必须拿出过硬管用的工作措施，逐级逐部门明确工作职责，层层压实工作责任，确保任务明了、责任清晰。对于违规生产、违法排污的企业，以及履职不到位有关责任单位和责任人，依据有关问责规定，严肃追究责任，绝不手软。

全市上下要持续发扬连续作战、攻坚克难、团结奋斗、科学管控的治霾精神，全力实施全民共治、区域共治、城乡共治，用实招、下实力，以切实大幅降低污染负荷为核心，严格落实各项减排措施，最大限度减少污染物的排放。以守土有责、守土尽责的担当，严格按照既定部署，把企业减排、施工扬尘管控、各类禁烧等各项污染防控措施都不折不扣地落实到位，以更加优异的防治成果，向全市人民交上一份满意的答卷。