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让更多残疾贫困户走上了脱贫致富之路。(资料图) 《廊坊日报》记者 陈童 摄

使命，在奋进中彰显力量；号角，在攻坚时更加嘹亮。

党的十九大和中央经济工作会议，把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“让贫困人口同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。”

省委九届六次全会，把精准脱贫列为当前和今后一个时期河北省必须打好的“六场硬仗”之一。省委书记王东峰强调，扶贫脱贫工作既是民生工程也是民心工程，民生连着民心，民心就是最大的政治，必须用心用情用力把扶贫脱贫工作抓紧抓实抓好。

2017年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市坚决把扶贫工作作为各级党委、政府的一项政治任务和第一民生工程来抓，认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，带着感情扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。

立体帮扶 凝聚脱贫攻坚强大合力

思深方益远，谋定而后动。

市委、市政府高度重视扶贫开发、脱贫攻坚工作，不断深化各项决策部署。2017年，先后组织召开专题常委会3次、专题常务会4次，书记市长专题调度会7次、专门批示15次。先后出台了《廊坊市扶贫领域监督执纪问责专项行动实施方案》《廊坊市对口帮扶工作实施方案》《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等意见方案，在全市上下形成了统一思想、统一步调、真抓实干的强大合力，为我市打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，夯实了制度保障。

当前，我市脱贫攻坚任务依然艰巨。全市共有2327户贫困户、6274名贫困人口，其中，一般贫困户1789户，低保贫困户489户，特困贫困户49户。按致贫原因分类，因病、因残、因缺劳力、因学致贫比例，占95%以上。

运用非常之力，力克坚中之坚。结合工作实际，我市坚持多措并举，按照“五个一批”总体要求和省精准脱贫统一部署，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，对症下药、靶向治疗，开展精准脱贫六大专项行动。

实施健康脱贫行动。提升医疗保障水平，完善医疗保险制度，提高基本医保和大病保险住院报销比例，完善“一站式”即时结算体系，推行贫困患者在县域内住院先诊疗后付费制度。

实施助残脱贫行动。落实我市残疾人应急救助政策，把符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入农村低保范围，推进建档立卡贫困残疾人家庭享受资产收益扶贫政策。

实施教育脱贫行动。落实国家助学贷款政策，继续补助农村贫困家庭义务教育阶段寄宿生生活费，建立健全学前教育资助制度，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

实施危房改造脱贫行动。各县(市、区)切实解决贫困户自有建设资金不足问题，符合条件的危房户应改尽改、应建尽建，确保到2019年全部完成建档立卡贫困户危房改造任务。

实施社保兜底脱贫行动。建立健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，提升“一对一”定向关爱帮扶水平，将贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的，按规定程序纳入低保范围。

实施产业帮扶和就业脱贫行动。结合贫困户所在地的资源禀赋，扶持发展设施农业、特色种养业等脱贫主导产业，利用公益岗位托底，大力扶持就业、创业，对无劳动能力和劳动能力较弱的贫困人口进行资产收益帮扶。

精准发力 对口支援硕果累累

动心、动情、动脑的耕耘，使对口帮扶合作结出了累累硕果。

按照全省统一部署，廊坊开发区和三河、大厂、香河、固安分别对口帮扶张家口康保、阳原、沽源、张北、尚义5个深度贫困县。工作启动以来，市委、市政府高度重视，以市委、市政府两办名义印发了《廊坊市对口帮扶工作实施方案》。

2017年7月27日，全市扶贫对口帮扶工作专题调度会召开，进一步研究讨论、安排部署我市对口帮扶工作。目前，廊坊开发区和4个县(市)已全部完成与张家口受援县的对接工作，并根据实际情况各自制定了对口帮扶方案，各项工作正在持续进行。

康保县是廊坊开发区对口帮扶重点县。2017年以来，廊坊开发区工委、管委组织经发、国土、人社等部门和新奥集团9次赴康保县开展调研对接，通过推进精准扶贫，取得了卓有成效的成果。

工作中，廊坊开发区管委会、康保县政府和新奥集团在康保经济开发区合作共建“廊坊—新奥·康保协同创新示范园”；两地人社部门签订《就业服务和职业培训合作协议书》，邀请康保县就业服务局参加廊坊开发区秋季大型公益人才招聘会；面向康保县中小学开展“精准扶贫、护苗行动”活动，捐助资金12.2万元，购置科普图书955本；与康保县政府签订委托补充耕地协议，廊坊开发区委托康保县补充耕地458.9亩，补充耕地指标款9178万元；与京东物流签订《农村电商精准扶贫战略合作协议》，康保老窖酒京东项目众筹发展资金12.6万元；联系促成康保县农产品加工企业与廊坊明珠集团达成初步合作意向。

这是我市精准扶贫工作取得显著成效的一个缩影。不仅是康保县，2017年以来，我市精准扶贫工作花开遍地，在阳原、沽源、张北、尚义大地结出了累累硕果——发展特色种植业、养殖业、旅游业等增收产业，在资金、教育、人才、医疗等领域明确工作目标和重点帮扶任务，全力推动对口帮扶工作，使贫困群众生活水平和幸福指数大幅提升。如今，多个贫困地区的群众还搭上“互联网+”电商快车，成为了令人刮目相看的新型农民，过上了日益现代化的新生活。

截至目前,市级和5个帮扶县共落实2017年度财政帮扶资金1.2亿元,通过帮扶双方深入对接，在园区建设、产业帮扶、就业转移、教育培训、农业产业合作等方面达成50余项合作意向，提供委培教育名额2000余个，就业岗位1000余个，互派交流学习干部200余名，对口帮扶工作成效显著。

深化机制 谋求更高标准脱贫

脱贫攻坚不是一项短期任务，而是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程。以咬定青山不放松的强大信念，以真抓实干见成效的不懈努力，全面实施精准扶贫、精准脱贫各项措施，扶贫开发工作才会取得更大成效和更大进展。

近日，我市研究制定了《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，进一步建立健全了脱贫攻坚长效机制。

完善领导责任机制。按照省委提出的“省负总责、市抓协调、县抓落实”脱贫攻坚工作机制，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。县级党委政府承担脱贫攻坚主体责任，县级党委和政府主要负责同志是第一责任人，强化扶贫开发领导小组的统筹协调、检查考核等职能，确保脱贫攻坚各项工作扎实推进。

完善协调沟通机制。充分发挥扶贫工作领导小组作用，党政主要领导将扶贫工作纳入重要议事日程。定期召开扶贫领导小组全体会议，各相关成员单位交流情况、总结经验、研究措施。建立专报制度，将扶贫工作进展及时向省、市委、市政府报告。建立每周督导制度，会同市委组织部每周定期召开督导组长会议，及时了解问题、制定措施、督导解决。

建立资金保障机制。把扶贫资金作为优先保障重点，鼓励和引导各类金融机构为有生产经营能力的建档立卡贫困户提供五万元以下、三年期以内免担保、免抵押的扶贫小额信贷，由财政按基础利率贴息。积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。

建立督查考核机制。把脱贫攻坚纳入督查重点，每半年对各地及各相关部门精准扶贫工作落实情况进行综合督导检查。结合省扶贫办即将出台的考核办法，强化我市扶贫绩效考核机制，将精准扶贫精准脱贫工作纳入对各级领导班子考核内容，细化量化考核指标，考核结果与各级各部门领导班子实绩挂钩。

建立执纪问责机制。把扶贫领域监督执纪问题纳入“一问责八清理”的重要内容，制定《扶贫领域监督执纪问题实施方案》，市纪委对各地、各部门进行不间断明察暗访，对工作中重视不够，政策措施落实不到位，工作成效不明显以及不作为、慢作为坚决追责问责；对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

乘风破浪，披荆斩棘。2017年以来取得的精准扶贫、精准脱贫成就，让人倍感温暖；如期实现全面建成小康社会目标，承载着廊坊470万儿女对美好生活的殷切向往。全市上下将继续采取超常规举措，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全面建成小康社会一个都不能少。

图表数据截至2017年12月

(制表 王泽明)