新华社北京1月10日电(记者 吕诺、王宾)国务院日前印发的《“十三五”卫生与健康规划》提出，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁，超过77.3岁。

专家指出，规划体现了坚持以人民为中心的发展思想，努力实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，奋力推进健康中国建设，将带给人民实实在在的获得感。

适应全面两孩政策满足新增公共服务需求

随着我国生育政策逐步调整完善，特别是全面两孩政策实施以来，一些城市大医院产科出现“一床难求”，妇幼保健等资源趋紧。

规划对此提出，完善计划生育政策，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。加强分类指导，鼓励按政策生育。

国家卫生计生委副主任马晓伟介绍，为解决产科资源总供给问题，我国将新增产床8.9万张，加强儿科、妇产科医生培训，增加产科医生和助产士14万人。

65岁以上老年人健康管理率将超过70%

马晓伟指出，2015年，我国60岁以上人口达到2.22亿，占总人口的16.1%。解决老龄人口的健康问题，对我国经济社会发展十分重要。

规划对此提出，开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，推广以慢病管理、中医药和老年营养运动干预为主的适宜技术，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上，有效改善老年人群营养健康状况，降低失能风险，积极防治老年痴呆症。

同时，“十三五”期间还要健全老年健康服务体系，推动医疗卫生与养老服务融合发展。

县域内就诊率将提高到90%左右

到2020年，“大病不出县”的目标将基本实现。

规划提出，实行分级诊疗，实施家庭医生签约服务制度，推进和规范医师多点执业。针对各省专科现状和发展需求加强薄弱专科能力建设，降低省外就医率。加强县域内常见病、多发病相关专业，传染病、精神疾病及急诊急救、重症医学、血液透析、妇产科、儿科、中医等临床专科建设，全面提升县级公立医院综合能力，将县域内就诊率提高到90%左右。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰认为，提高群众就医可及性，将为优化卫生医疗服务体系、构建覆盖生命全周期的健康体系起到保障作用。

国家卫生计生委副主任王贺胜指出：“要引导群众合理预期，促进病人有序就医，加快形成大医院舍得放、基层接得住、患者愿意去基层的格局。”