倪岳峰

党的十八大以来，习近平总书记以宽广的视野观察当今世界和当代中国，科学分析时代大势，准确把握发展要求，创造性提出新发展理念，系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题，引领我国发展取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局的高度，强调继续把改革推向前进是“贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求”，指明了既要以新发展理念指导引领进一步全面深化改革，又要通过进一步全面深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障的方向任务。

习近平总书记对河北充满深情、寄予厚望。2023年5月，总书记在河北考察时作出重要指示，希望河北全面学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。总书记的重要指示为河北擘画了宏伟蓝图、指明了实践路径，为我们以新发展理念引领高质量发展提供了强大政治引领和科学行动指南。我们深入领会总书记重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程各方面，推动党中央决策部署在燕赵大地落地生根、开花结果，汇聚起燕赵儿女奋进新征程的强大力量，全省经济社会发展保持良好态势，中国式现代化在河北展现勃勃生机。

一、牢记“在推进创新驱动发展中闯出新路子”的重要指示，因地制宜发展新质生产力

习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”党的二十届三中全会就构建支持全面创新体制机制作出专门部署，更加凸显科技的战略先导地位和根本支撑作用。我们深刻认识到，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。加快建设经济强省、美丽河北，必须大力推动以科技创新为核心的全面创新，促进创新能力整体提升。

河北具有比较完备的产业体系，但大而不强、全而不精，传统产业比重大，新兴产业潜力大，只有统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，坚持在创新驱动中加速转型、在做大总量中提升质量，才能实现新旧发展动能平稳接续转换，为高质量发展奠定坚实基础。近年来，河北坚持用创新的思路抓创新，积极营造有利于普遍技术进步的良好环境，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，建立健全省属国企研发投入刚性增长机制，近3年省属国企研发经费投入年均增长23.5%，研发投入强度由1.0%跃升至3.15%，全社会创新氛围日益浓厚。着力构建科技成果转化体制机制，创新举办雄安未来之城场景汇，搭建科技、产业、金融紧密对接平台，探索建立科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，初步形成了比赛、展示、评价、交易、风投、场景应用、孵化转化的全链条创新体系。2024年全省技术合同成交额同比增长10.1%，吸纳京津技术合同成交额增长1/3以上。加快建设现代化产业体系，开展钢铁等重点行业企业环保绩效创A，推动产品由原料级向材料级转变，企业由扩规模向提效益转变，让传统产业焕发生机。同时，依托绿电优势发展算力，垂直大模型在钢铁、化工等领域应用已经产生直接效益。在2024中国算力大会上，中国信息通信研究院发布的《中国综合算力指数（2024年）》显示，河北省综合算力指数排名全国第一。

河北39家钢铁企业携手华为等13家人工智能企业，共同研发钢铁领域基础大模型，赋能钢铁行业高质量发展。图为2024年10月24日，在石家庄举办的2024中国国际数字经济博览会上，河北太行钢铁大模型展区吸引了众多参观者。 河北日报供图

随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，技术创新进入密集活跃期，高技术领域成为竞争的最前沿和主战场。建设创新型河北，关键要以科技创新引领新质生产力发展。我们要强化企业科技创新主体地位，发挥科技特派团作用，建好用好燕赵实验室，抓好国企创新示范带动，面向产业需求动态优化调整战略性技术清单，支持科技领军企业当主角、挑大梁，推动产学研用融通创新、上下游深度合作，努力培育更多专精特新企业、独角兽企业。促进创新链产业链资金链人才链深度融合，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业、创造市场价值。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，重点打造钢铁、绿色化工、生物医药、电子信息、新能源和智能网联汽车、机器人、空天信息和卫星互联网、数字产业等，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

二、牢记“在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当”的重要指示，在对接京津、服务京津中加快发展自己

协调是持续健康发展的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力推动区域协调发展战略、区域重大战略深入实施，为高质量发展注入强大动力。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，为河北发展带来宝贵历史机遇。党的二十届三中全会就完善实施区域协调发展战略机制提出明确要求，强调“推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用”、“高标准高质量推进雄安新区建设”，赋予河北新的重大使命。

建设雄安新区是千年大计、国家大事，习近平总书记就雄安新区建设提出明确要求，“新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆”。我们深刻领悟党中央决策部署的重大现实意义和深远历史意义，坚定信心、保持定力，稳扎稳打、善作善成，推动雄安新区建设不断取得新进展。首批疏解项目加快建设，中国卫星网络集团有限公司成为第一家正式在雄安新区运行的央企总部，央企在雄安新区设立各类分支机构超过300家，中国空天信息和卫星互联网创新联盟成立运行，170余名院士、5万多名大学生走进雄安，创新氛围越来越浓，人气越来越旺。白洋淀水质稳定保持在地表水Ⅲ类，野生鸟类达到295种，较新区设立前增加89种，曾一度被认为在中国绝迹的彩鹮组团现身。

雄安城市计算中心作为雄安“城市大脑”，是新区数字化建设的重要基础设施。远远望去，被点亮的城市计算中心拱形东立面与水面中的倒影融合，就像美丽灵动的“大眼睛”，因而得名“雄安之眼”。图为2024年7月26日夜晚，无人机拍摄的雄安城市计算中心。 河北日报供图

京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，区位优势显著，世界级城市群、环渤海港口群、京津冀机场群等，都是集聚要素资源的重要载体。近年来，河北发挥环京津的地缘优势，找准在协同大局中的定位坐标，抢抓重大机遇，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。与京津建立更加紧密的对接机制，积极承接北京非首都功能疏解，2024年引进央企二、三级子公司实现数量和质量双提升，新能源和智能网联汽车、机器人产量成倍增长。“河北净菜”在北京市场份额超过4成，“河北福嫂”在京津广受欢迎，314所京津中小学与河北开展合作办学，29所京津高校与我省骨干大学实施合作项目。“这么近，那么美，周末到河北”持续走热，今年春节假期全省接待游客人次、旅游总花费分别同比增长13.9%、12.8%，其中京津游客占比18.2%。

京津冀协同发展已进入第二个10年，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。我们要全力抓好雄安新区疏解项目建设，坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，同步谋划布局创新链条，让各方来客一到雄安，就能感受到扑面而来的现代化新气象。持续推动京津冀协同创新和产业协作，吸引更多在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等来河北发展，从不同方向打造联通京津的经济廊道。着力破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，优化大兴国际机场临空经济区管理体制，推进更多政务服务事项“跨省通办”，拓展京津冀社会保障卡“一卡通”应用领域。针对京津市场需求，瞄准各类消费群体，提供个性化、多样化服务，加快发展家政、养老产业。集中精力发展县域经济，做优做强107个县域特色产业集群，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献力量。

三、牢记“在推进全面绿色转型中实现新突破”的重要指示，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北

习近平总书记强调：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”党的二十届三中全会聚焦建设美丽中国，对深化生态文明体制改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的战略定力和统筹谋划。河北是首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区，承担着推进绿色生态屏障建设的重大使命任务，在生态环境保护上必须树立大局观、长远观、整体观，更好统筹高水平保护和高质量发展，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，让天更蓝、山更绿、水更清。

长期以来，河北产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路，大气污染一度成为人民群众反映强烈的突出问题。我们把空气质量作为高质量发展的标志性指标，以更大力度打好污染防治攻坚战，完善精准治污、科学治污、依法治污机制。2022年所有设区市空气质量综合指数第一次全部退出全国168个重点城市排名后十位，2023年、2024年成果进一步巩固。持续抓好北方防沙带等生态保护和修复重点工程建设，2024年完成营造林638万亩，地表水国考断面水质优良比例保持在80%以上，沧州南大港候鸟栖息地被列入《世界遗产名录》。积极推进新型能源强省建设，全省抽水蓄能规划建设总规模全国第一，可再生能源装机规模超过电力总装机的6成，既扩大了有效投资、解决了电力短缺，又优化了能源结构、减少了化石能源消耗，还为数字经济等战略性新兴产业发展提供了绿电支撑。

2024年7月，河北沧州南大港候鸟栖息地作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）的组成部分，被列入《世界遗产名录》。图为2024年10月20日清晨，沧州南大港湿地和鸟类自然保护区内群鸟翱翔、景色迷人。 河北日报供图

当前，河北经济社会发展全面绿色转型依然任重而道远。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，优化管理减排、工程减排、结构减排措施，推动空气质量持续改善，抓好重要河湖保护治理和近岸海域污染防治，基本消除城乡黑臭水体。大力弘扬塞罕坝精神，科学开展植树造林，探索推行光伏治沙模式，积极发展草光互补、牧光互补，切实筑牢绿色生态屏障。严格落实河长制、湖长制、林长制，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，建立生态产品价值实现机制，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。完善支持全面绿色转型的政策和标准体系，高质量开发建设风电和太阳能发电，扎实推进抽水蓄能项目建设，协同布局新型储能项目，推动氢能全产业链发展，加快构建新型能源体系，厚植高质量发展的绿色底色。

四、牢记“在推进深化改革开放中培育新优势”的重要指示，增强高质量发展的动力活力

习近平总书记强调：“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”我们深刻认识到，进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。20世纪80年代，习近平总书记在正定工作时，鲜明提出“改革戏必须大家唱”，推动正定形成“处处都在改革”的生动局面。我们牢记总书记殷切嘱托，认真落实党的二十届三中全会决策部署，以解放思想、奋发进取破题开路，以深化改革、扩大开放勇毅前行。

下大气力优化营商环境，是习近平总书记对河北提出的明确要求，切中河北高质量发展的要害。我们坚持加快建设经济强省、美丽河北从优化营商环境抓起，着眼充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，直击痛点、打通堵点、攻克难点。针对工程项目招投标领域的顽瘴痼疾，探索推行评标专家盲抽、技术标盲评“双盲”评审改革，遏制行政干预，防止暗箱操作，促进国企民企同等竞争，被列为全国优化营商环境创新实践案例。

河北作为沿海省份，海岸线总长487公里，有3大港口、4个自由贸易试验区片区和6个综合保税区，形成了对外开放的窗口和平台。我们用好改革这个重要法宝，新组建河北港口集团，推进港口资源整合和转型升级。2024年港口货物吞吐量首次超过14亿吨，唐山港沿海货物吞吐量世界第二。稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，全面提高对外开放水平，“新三样”产品出口接近翻番，汽车出口值和出口量排在全国前列。

改革开放只有进行时，没有完成时。我们要自觉把改革摆在更加突出位置，把握经济体制改革这个重点，巩固提升“双盲”评审改革实效，清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，健全与企业的常态化沟通交流机制，推动惠企政策直达快享，让企业安心发展、放手发展。坚持向海发展、向海图强，大力发展远洋航运，开辟更多联通全球的集装箱航线。坚持港、产、城融合发展，有序推动重化工业向临港集聚，培育海水淡化、海洋牧场、海上风电等新的增长点。加快海港、陆港、空港与自贸区、保税区联动发展，提升口岸通关便利化水平。提高中欧班列开行频次和质量，大力发展海铁联运，打通陆海双向物流通道，努力形成对外开放高地。

五、牢记“在推进共同富裕中展现新作为”的重要指示，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

习近平总书记强调，“共享是中国特色社会主义的本质要求”。党的二十届三中全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。我们深刻认识到，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。近年来，河北不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在推进共享中努力提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。

为民造福是最大政绩，越是经济形势复杂严峻，越要把群众安危冷暖时刻放在心上。我们聚焦群众急难愁盼问题，精准办好民生实事，不断增进民生福祉。2024年，河北城镇新增就业89.9万人，建成棚改安置房9万多套，改造800多个老旧小区，改造提升农村公路7300多公里，建成覆盖各设区市的70家京津冀医联体，3万多名“爱心爸妈”结对帮扶留守儿童、困境儿童，2.16万户灾后农房恢复重建任务全部完成，全省粮食总产超过780亿斤，再创历史新高。深入落实新时代人口发展战略，加快推进健康河北建设，人均预期寿命连续增长。2338个下沉工作队深入基层治理薄弱村（社区），新老问题一并解决，全省信访形势持续好转，生产安全事故起数、死亡人数保持两位数下降。2024年全省常住人口实现历史性跨越，由多年以来的净流出转变为净流入，一大批创业者、奋斗者来到河北，扎根河北。

面对人民群众对就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面的新期待，我们要始终把人民放在心中最高位置，全心全意办好顺民意、惠民生、暖民心的实事，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，多渠道增加群众收入，健全多层次社会保障体系，降低生育、养育、教育成本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部包联重点信访案件和下访接访机制，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，统筹做好社会治安整体防控、食品药品安全、森林草原防灭火等工作，加强公共场所安全防范，努力打造更高水平的平安河北、法治河北。