政策文件
廊坊市人民政府办公室印发关于以“千县千社质量提升行动”为引领 开展“补网强网用网”行动的实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《关于以“千县千社质量提升行动”为引领开展“补网强网用网”行动的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
廊坊市人民政府办公室
2024年11月28日
（此件公开发布）
关于以“千县千社质量提升行动”为引领开展“补网强网用网”行动的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神和党的二十届三中全会精神，认真落实中华全国供销合作总社“千县千社质量提升行动”和《河北省人民政府办公厅关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知》（冀政办字〔2024〕45号）工作要求，推动组织、经营、服务网络高质量发展，开展供销系统“补网强网用网”行动（简称“三网”行动），特制定本方案。
一、搭建体系
运用各级各有关部门精心推动的强劲动力、资源共享的广阔平台以及系统联动的协同效应，构建协同、高效、创新的发展体系。
（一）建设县域流通网点，提升现代流通服务水平。通过整合资源，有效增加县域内的供销流通网点数量，不断完善农产品的流通网络，使农产品能够更加高效、顺畅地进入市场，为农民提供更为便捷的销售渠道。进一步增强农资和日用品下乡的综合服务功能，实现“一点多能”的服务模式，不断提高服务效率。探索建设“集采集配+基层网点”的新型日用品下行网络，通过集中采购和配送，降低成本，提高日用品的供应效率和质量。同时，通过“832”平台、大厂互云小镇等线上平台，大力开拓线上销售渠道。通过线上与线下相结合的方式，有效提升销售业绩，同时也为县域经济的发展注入新的活力。2025年，全市供销合作社农产品电商销售额实现3亿元以上，2028年实现5亿元以上。
（二）整合仓储资源，构建高效流通体系。根据区域人口规模、消费能力和仓储需要，结合主要交通枢纽、特色农产品主产区、重点农产品集散地等重要节点，以供销系统日用品仓储物流设施为基础，整合盐业、农资等仓储资源，新建、改建、扩建区域性“平急两用”仓储基地，与区域物流龙头企业合作，因地制宜开展冷藏保鲜、加工处理、分装配送等服务。联合邮政、快递、物流等资源，借力农村客货邮融合发展契机，加强仓储物流设施建设，推动冷链物流发展。市供销社对接广阳、安次谋划城区和区域配送中心业务，霸州、固安、三河、大厂4个县（市）利用现有系统资源探索开展配送公司、货仓等业务。2025年，全市供销合作社农资市场占有率达到10%以上，2028年达到15%以上。
（三）拓展基层经营网点，打造为农服务前沿阵地。以《河北省供销合作总社“千县千社质量提升行动”实施方案》（冀供销〔2024〕26号）为行动指引，坚持“三无”抓重组、薄弱抓改造、较强抓提质的工作原则，采用项目带动、社企带动、“两社”融合等方式，带动基层组织建设工作提质增效。在基础条件好、发展潜力大的县，建设一批示范基层社，优先纳入“三网”行动布局，打造供销社形象店。在基层社空白乡镇，围绕主导产业，引导社有企业和农村集体经济组织、农民专业合作社等共同出资建设基层社，达到有场地、有人员、有业务、有效益的“四有”标准，推动基层网络恢复重建。加强“村社共建”，盘活乡村闲置低效资源，共建村级经营服务网点，融入全省网络体系。增强乡、村两级经营服务网点的综合服务功能，打造成整个网络的销售终端、服务终端、信息采集终端，逐步实现全市所有乡镇“四有”基层供销社全覆盖。2024年，霸州市、固安县各建设一个示范基层社，其他涉农县也要对本地示范基层社建设进行调研和谋划，确定任务目标。2025年，全市供销系统网络提质增效，启动建设全国示范基层社4个，达到“四有”标准基层社20个；2028年，建成全国示范基层社8个，“四有”标准基层社实现乡镇全覆盖。
（四）强化资源整合，建设全市再生资源网络。基于资源共享、优势互补、共同发展的原则，积极与第三方企业合作，共同打造培育再生资源回收市场主体，带动建设一批标准化规范化回收站点和绿色分拣中心，通过采用加盟、收购、开放办社等方式，将社会回收站点、个体经营者等引入供销合作社再生资源回收网络。利用供销优势，拓展业务范围，开展重点废弃物循环利用业务，提升行业影响力和市场竞争力，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面“两网融合”，合力开展再生资源项目建设。广阳区重点关注“两新”（设备更新，家电以旧换新）政策，开展深入调研，探索新发展模式，提升服务乡村建设能力。
二、创新模式
坚持改革创新，注重联合合作，逐步拓展服务内容，将农业社会化服务、农资供应体系、再生资源回收服务以及农村产权交易等多元化功能融入其中，构建畅通无阻的经营服务网络。
（一）吸纳特色产品，打造供销社品牌。市、县两级供销系统积极挖掘并精心筛选具有地方特色的优质农产品。积极吸纳高品质产品进入品牌体系，联合打造富有供销社特色、具有高性价比的系列“爆款”产品，通过供销大集、展销大会、名人代言、直播带货、新闻发布等多种营销方式，在满足市场需求的同时，不断提升产品竞争力。进一步规范品牌授权管理，确保品牌的一致性和稳定性。注重品牌文化的宣传，通过向消费者传递品牌价值和理念，提升供销社产品辨识度和美誉度。2025年，全市供销合作社自有品牌达到2个，2028年达到3个。
（二）丰富合作方式，促进系统共同发展。积极推进县域经营服务网络的创新发展，主动融入并充分利用“三网”行动的政策优势，通过引入社会力量，采取包括但不限于合作、加盟、连锁等形式，全方位推动基层网点的建设与经营服务的全面重启。注重发挥地方特色和资源优势，积极寻求与当地企业、合作社等社会组织的合作机会，共同探索适合本地发展的经营模式，确保基层网点提升服务能力，能够更好地满足农民和社区居民的需求。
（三）积极拓宽服务范围，增强综合服务能力。在完善农产品流通网络的基础上，加快由传统单一型经营服务向包含农业社会化服务、农资供应、再生资源回收、农村产权交易等综合型服务升级，提升综合服务能力。发展农村电商，推动系统电商和物流企业合作，通过与县域配送体系对接，优化农村物流配送。加强与金融机构的合作，开展供应链金融服务，保证上下游企业稳定运营。实施数字赋能，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，汇总农民消费习惯、产品需求、服务偏好等信息，提升产品供应和为农服务的精准度和有效性。2025年，全市供销合作社农业社会化服务规模达到200万亩次以上，2028年达到400万亩次以上。
三、保障措施
开展“三网”行动，是建设农村现代流通体系、构建统一大市场、促进城乡共同繁荣发展的有力举措，对推进乡村全面振兴、助力强农惠农富农具有重大意义。各级各有关部门要提高政治站位，强化责任担当，将“三网”行动纳入农业农村现代化重要工作内容，统筹谋划、一体推进。各市县政府要定期听取供销合作社工作汇报，研究解决问题。财政、发改、农业农村、商务、邮政管理等部门要积极发挥作用，完善支持政策，强化协作配合，共同推进供销合作社高质量发展。
