《关于加快推进现代服务业创新发展的实施方案》政策解读
近日，我市出台了《关于加快推进现代服务业创新发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)，是促进全市现代服务业创新发展，推动服务业高质量发展的指导性文件。现将有关情况简要介绍如下。
一、《实施方案》出台背景
现代服务业是推动高质量发展，构建现代产业体系的重要驱动力，能更好满足人民美好生活需要，对提升城市能级和核心竞争力起到关键性支撑作用。
从全球范围看。在科技进步和经济全球化驱动下，新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容和服务模式创新，推动服务业向网络化、智慧化、平台化发展，带动新一轮产业变革和消费革命，在产业升级中的作用更加突出。
从国内发展看。党的十九大报告提出，建设现代化经济体系，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。河北省委九届六次全会提出了“三六八九”工作思路，将现代服务业作为打赢转型升级硬仗的一项重要内容。
从廊坊实际看。2018年，全市现代服务业增加值1160.7亿元，增长14.2%，增速居全省第一位，占服务业比重为65.4%，对服务业贡献率97%。同时，在大气环境治理、产业转型升级等影响下，现代服务业具有绿色、高端、高效的特征，契合廊坊发展实际，有助于推动产业结构进一步优化，实现经济更高质量发展。
二、《实施方案》出台过程
近年来，市委、市政府对现代服务业的发展高度重视，《河北省人民政府关于加快推进现代服务业创新发展的实施意见》出台后，按照市政府领导的批示要求市发改委会同市直有关部门，认真学习省《意见》精神，紧密结合廊坊实际，研究提出了我市《实施方案》(征求意见稿)。
共征求了意见，第一轮征求了34家市直部门意见和建议，其中，市人社局、市教育局等9家单位提出意见建议，全部进行了采纳；第二轮针对机构改革后新组建部门，共征求了市文广旅局、市自然资源和规划局等10个部门意见，全部无意见。同时，利用一个月时间，在市政府网站公开面向社会征求意见，期间未收到相关方面意见。经修改完善，形成《实施方案》(送审稿)报市政府审定。后经市政府专题会议研究、市司法局合法性审核、市政府常务会议研究等程序，2019年6月28日，以廊政发〔2019〕2号印发实施。
三、《实施方案》主要内容
我市《实施方案》共分为6部分内容。
第一部分：总体要求。包括指导思想、总体目标和发展路径。
总体目标：到2020年，服务业增加值年均增速10%左右，占GDP比重58%以上，现代服务业增加值占服务业比重突破66%，现代服务业引领全市经济发展的作用进一步突出，推动全市产业转型升级的能力进一步增强，满足人民美好生活需求的供给进一步丰富。
第二部分：实施引领工程，提升“大智移云”产业首位度。提出了信息服务、智能服务、数字经济、平台经济、体验经济、共享经济等六个细分产业的发展任务。
第三部分：实施聚焦工程，构筑生产性服务业发展新优势。提出了现代物流、科技服务、金融服务、工业设计、电子商务、商务服务、人力资源、节能环保等八个细分产业的发展任务。
第四部分：实施提升工程，扩大生活性服务业发展新供给。提出了文化产业、全域旅游、健康服务、养老服务等四个细分产业的发展任务。
第五部分：实施筑巢工程，打造现代服务业发展新环境。提出了优化发展布局、加强载体建设、开展试点示范、扩大对外开放、强化人才支撑、改善社会信用环境、健全行业标准体系、创新政策服务等八个方面具体任务。
第六部分：切实加强领导，加快形成推进现代服务业发展新机制。提出了强化组织领导、强化落实机制、强化分析研究、强化督导考核等四个方面具体措施。
为推动相关细分产业加快发展，第二至第四部分中提出了“信息技术深化应用工程”等十八个行动专栏。为确保相关工作任务落实，第二至第六部分中逐项明确了责任单位。
