一、出台背景

近年来，全省上下积极落实党中央、国务院决策部署，大众创业、万众创新蓬勃发展，创新创业主体日益增多，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，“双创”对推动我省新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，河北经济发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，必须进一步拓展“双创”工作的广度和深度，进一步优化创新创业环境、降低创新创业成本，进一步释放全社会创新创业活力和创造力。为落实国务院《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)精神，2019年2月14日，省政府印发了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》。

二、主要内容

《政策措施》共八个部分。

第一部分，促进创新创业环境升级。提升企业开办注销便利度，积极扩大区域评估评价，推进政务服务标准化建设，深化行政审批管理改革，加快社会信用体系建设，提升创新创业服务便利化水平，实施积极的创新创业用地政策。

第二部分，加快创新创业发展动力升级。落实支持创新创业的财税政策，落实创新产品和中小企业的政府采购政策，加快推进首台(套)重大技术装备示范应用，加强知识产权运营和服务，加强知识产权保护。

第三部分，推进创业带动就业能力升级。鼓励科研人员创新创业，支持大学生创新创业，支持农民工返乡创业，支持退役军人创新创业，支持少数民族群众投身创新创业，吸引港澳台侨投身创新创业，吸引留学和外籍人才创新创业。

第四部分，推动科技创新支撑能力升级。实施创新平台倍增计划，推动建设协同创新联合体，加大“专精特新”中小企业培育力度，推动科技资源开放共享，促进科研院校创新创业深度融合，加快科技成果转移转化，健全科技成果信息共享机制。

第五部分，促进创新创业平台服务升级。加快专业众创空间发展，提升孵化机构建设水平，搭建大中小企业融通发展平台，以创新创业推动国有企业转型发展，大力推动工业互联网创新发展，组织开展各类创新创业赛事活动。

第六部分，提升创新创业金融服务水平。引导城市商业银行回归服务小微企业等实体的本源，增强村镇银行服务能力，鼓励大中型银行加强创新创业服务，发挥创业投资支持创新创业作用，促进股权交易融资，推动金融产品和服务创新，完善财政支持金融创新的方式方法，建立常态化对接机制。

第七部分，构筑创新创业发展新高地。推动雄安新区建设全球创新高地，培育创新创业集聚区，发挥“双创”示范基地引导示范作用，推进创新创业国际合作。

第八部分，打通政策落实“最后一公里”。提高创新创业工作协同水平，推动创新创业政策落实。