防范秋冬季大气污染，禁止“一刀切”式停限产，实施差异化错峰生产，向各类污染行为“切一刀”，做到错峰有政策、停限有标准，差异化管理不纵污，是今年新出台的大气污染攻坚举措的一个明显亮点。近日，本报记者联系了市大气办负责人，对《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及《河北省2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》作了重点解析。

巩固“散乱污”企业综合整治成果

关于“散乱污”企业综合整治，国家、省《方案》要求，巩固“散乱污”企业综合整治成果，实施分类处置。建立“散乱污”企业动态管理机制，进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求，按照“先停后治”的原则，实施分类处置：对关停取缔类的，切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备)；对整合搬迁类的，应依法依规办理相关审批手续；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行，并向社会公开，接受社会监督。

施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴

关于扬尘治理，国家、省《方案》明确，要加强扬尘综合治理，各城市平均降尘量不得高于9吨/月/平方公里。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网；各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，实行分段施工；各地要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚，拒不改正的，车辆不得上道路行驶。

VOCs深度治理加强源头控制，禁止新改扩建涉高VOCs含量项目

关于VOCs深度治理，国家、省《方案》均要求，加强源头控制，禁止新改扩建涉高VOCs含量项目，禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。自2019年1月1日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升。河北省严格执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求，加强建筑类涂料和胶粘剂产品质量监督检测；积极推进汽修行业使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

这些企业全面采取错峰生产

企业“多排多限、少排少限、不排不限”。高排放企业受严控，环保标杆企业受保护。关停取缔类的“散乱污”企业将被“两断三清”。

关于错峰生产，国家《方案》提出，要因地制宜推进工业企业错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018年至2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。

省《方案》明确，对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，必须全面采取错峰生产措施，依法责令停产整治。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高限产比例或实施停产。对涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物、扶贫易地搬迁等重大民生保障项目，在保障污染治理设施正常运行、污染物稳定达标排放的前提下，根据承担任务量核定最大允许生产负荷，但要严格审核把关，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产。

这些企业可不予限产

国家《方案》提出，对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产；对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。

省《方案》明确，对依法获得排污许可证、污染物能够稳定达标排放、在线监测数据真实有效且符合现行行业产业政策的上述行业企业，本着“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，按照绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产，建立清单，细化落实到具体生产线、工序和设备，并明确安全生产措施，严格防止“一刀切”。对符合环保要求、污染物稳定达标排放的其他行业企业，采暖期可不予错峰生产。

排放标准比以往更严，要求更高更具体

关于重点行业超低排放标准，国家、省《方案》提出，自2018年10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造；继续推进工业企业无组织排放治理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，2018年12月底前基本完成；有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生产工序分别不高于10、50、200毫克/立方米，厂内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭、实施清洁运输，大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。

在执行国家方案的基础上，省《方案》加严了标准要求，钢铁企业烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他生产工序(竖炉一次烟尘、钢渣处理废气除外)分别不高于10、50、150毫克/立方米；焦化企业焦炉烟囱烟气在基准含氧量8%的条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别参照不高于10mg/Nm3、30mg/Nm3、130mg/Nm3；精煤破碎、焦炭破碎、筛分及转运、焦炉装煤、推焦、硫铵结晶干燥、干熄焦和燃用焦炉煤气的粗苯管式炉、氨分解炉工序颗粒物排放浓度参照不高于10mg/Nm3。

关于工业炉窑深度治理，国家、省《方案》要求，实施工业炉窑深度治理，铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制，参照钢铁行业相关标准要求执行。已有行业排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行；自2019年1月1日起达不到上述要求的，实施停产整治。鼓励各地制定更为严格的地方排放标准。

这些企业、设施、设备将被关停、淘汰、取缔

这些企业是高排放污染源，是雾霾的主要贡献者，这些落后的设施、设备一定程度上“放纵”了污染排放，关停、淘汰、取缔态度必须坚决、工作必须到位。

国家、省《方案》明确提出，2018年12月底前，传输通道城市基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。

2018年12月底前，基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉；有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅；基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)；大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。

全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。

(本报记者 陈正 吕新颖 整理)