“全链条”服务助企尽快开工建设、重点项目“分期预审”办理手续时限缩短50%以上……今年4月，文安县在全省首批探索推行“分段施工、分期验收”改革，精准解决工业项目（不含房地产）建设过程中的难点、堵点问题，助力项目“加速跑”，域内项目建设周期比全省平均时间缩短了四分之一。

“对于主体明确，已取得合法主体资格，符合控制性详规、土地利用总体规划，未取得用地手续但预计1个年度内能取得用地手续的项目，可以实行分期预审。”文安县行政审批局党组成员王奕昭介绍，各审批职能部门视同该主体已取得土地，对报送的资料进行实质性审批审查，并出具模拟审批意见。待项目供地手续完成后，直接出具正式审批文件。

在实际工作中，当项目方具备营业执照、备案证、土地出让合同或划拨决定书、环境影响评价初审意见等6项基础资料后，由其所在乡镇或园区初审，与企业共同向县级提出申请，纳入“先建后验”项目库，正式成为落地项目，立即启动建设审批手续。目前，已先后对15个重点项目实行“分期预审”，办理时限比常规审批手续缩短了50%以上。

实行“分期申领施工许可”，文安县推动项目“早进场”。针对落地项目，该县对审批环节“瘦身”，推出“分期申领施工许可证”，大幅提高了审批效能。对已完成工程设计方案审查、尚未完成全套施工图及图纸审查的一般房屋建筑工程项目，将项目开槽施工许可、地下基础施工许可、地上工程施工许可进行分阶段办理。

在办理开槽工程施工许可时，项目方无需提交施工图审查合格证，项目取得开槽工程部分施工许可后即可开始施工。办理开槽工程施工许可证后，可进行沟槽开挖、深基坑开挖等开槽工程。与此同时，再准备办理其他部分的施工许可证。

通过创新实行分阶段办理施工许可，文安县改变了过去项目只有通过全流程审批拿到施工许可证后才能动工建设的传统模式，平均缩短了3个月的建设工期。该县先后为欣芮金属盐、利达智谷传统产业升级等项目提前发放“施工许可通知单”，实现了项目早进场、快开工。

积极探索“分期验收”新模式，文安县对新建工业项目分期办理规划条件核实。大型建设工程需要局部投入使用且形成独立使用功能的部分，由项目建设单位制作分期方案，提交分期办理规划条件核实书面申请。在符合整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，自然资源规划、城管等部门对已满足使用功能的单体工程采用单独竣工验收的方式，凡认定符合技术规范要求的单体建设工程，现场公示无异议后立即办理规划条件核实手续，批准单独投入使用。

文安县在满足“具备独立、完整使用功能”要求的基础上，遵循“哪部分完工，哪部分先验收”原则，帮助企业实现早日竣工、早日交付投产的经营目标。目前，河北天环现代商贸智慧物流广场四期工程、玖顺保温隔热材料等项目成功运用“分期验收”新模式，使项目投入使用至少提前2至3个月，既为企业节省了成本，也极大提高了项目建成投用效率。