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河北廊坊推进预算绩效管理改革
让有限财政资金发挥更大效益
“项目现实需求不迫切,预期效果不高”“申报预算缺乏标准,价格不合理”……近日,在河北省廊坊市财政局会议室内,一场预算绩效目标专家评审会的参会人员,正围绕21个部门申报的2023年预算项目支出进行激烈讨论。
2019年以来,廊坊大力推进预算绩效管理改革,3年来通过预算绩效管理审减收回资金累计达69亿多元,不仅缓解了财政紧张与资金沉淀并存的问题,还将有限财力集中用于全市大事要事和民生改善领域,让每笔财政开支都能“花钱见效”。
“越是在财政收支矛盾突出的情况下,越要分清轻重缓急,让有限财政资金发挥更大效益。”廊坊市财政局党组书记、局长姚振辉说。
过去,廊坊部分单位存在财政资金“重投入、轻管理、少问效”的问题。“改革前,财政管钱不管使用,部门管用不管效益,财政资金难以统筹优化,使用结果与部门职责、事业发展难以有效评估。”廊坊市财政局预算科科长刘海鹏说。
2019年3月,廊坊成为河北省预算绩效管理试点市。3年来,当地不断加强制度顶层设计,出台了涵盖预算绩效管理各环节的19项制度办法,完善事前、事中、事后管理,形成了“管理对象全方位、贯穿预算全过程、财政资金全覆盖、绩效管理全成本”的预算绩效管理体系。
面对预算申报谋划不细、预期效益不佳等问题,廊坊将绩效目标指标和事前绩效评估作为预算申报“双要件”,既把好财政资金使用“头道关”,又帮助部门提高项目谋划能力;面对部分项目资金使用效益低,廊坊对预算执行进度和绩效目标加强监管,促进部门务实高效履职、提高预算执行效率;面对预算绩效评价事后为主、应用效果不明显等问题,廊坊建立评价任务清单和结果应用清单的“双清单”制度。
廊坊通过开展预算绩效目标审核和事前绩效评估,3年来共审核评估预算项目1954个、预算88.4亿元,审减低效无效预算51.3亿元。与此同时,当地以绩效管理聚财力,持续优化财政支出结构,将审减全过程收回的69亿多元资金全部用于经济社会发展重点领域。一笔笔财政资金注入经济社会发展的各个领域,当地群众的幸福感和满意度不断提升。