奋力开创全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”新局面 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

廊坊市八届人大二次会议开幕

杨晓和出席 杨燕伟作政府工作报告 蒋洪江主持 李波等在主席台就座

1月23日，廊坊市第八届人民代表大会第二次会议开幕。 记者 刘向 摄

杨燕伟作政府工作报告。 记者 刘向 摄

蒋洪江主持会议。 记者 刘向 摄

奋进新时代，展现新作为，谱写新篇章。1月23日上午，廊坊市第八届人民代表大会第二次会议在廊坊国际饭店怀远堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席杨晓和、杨燕伟、蒋洪江、薛宏、邵二玲、温九州、李桂强、齐德旺、薛振泽、毕忠庆在主席台执行主席席就座。会议由大会主席团常务主席、执行主席蒋洪江主持。

李波、熊厚、张海川、宋立功、常彦明、张平、孙丽娜、邢晟、郭卫亮等在主席台就座。

廊坊市第八届人民代表大会现有代表375名，出席本次全体会议的代表290名，符合法定人数。

上午9时，蒋洪江宣布：廊坊市第八届人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

市长杨燕伟代表市政府向大会作政府工作报告，报告分四个部分：一、回顾过去一年工作，我们同心聚力勇毅前行，实现“十四五”良好开局；二、展望新一年发展，我们站上新起点启航新征程，奋力谱写高质量发展新篇章；三、做好2022年工作，我们聚焦稳中求进全力担当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开；四、全面加强自身建设，我们一定牢记初心使命，努力打造人民满意的政府。

杨燕伟说，刚刚过去的2021年极不平凡，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。我们廊坊也汇聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省决策部署，在市委坚强领导下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，强势开启全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”新征程，较好地完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们始终坚持把实现“双胜利”作为根本目标，常态化疫情防控和经济社会发展成效显著，妥善应对国内多次局部聚集性疫情，为全省防疫和首都安全作出了廊坊贡献，扎实做好“六稳”“六保”工作，固定资产投资增长5.4%、一般公共预算收入增长8.4%、规模以上工业增加值增长8.3%、社会消费品零售总额增长5.5%、实际利用外资增长40.1%、外贸进出口总值增长29.8%，预计地区生产总值增长7%左右、全体居民人均可支配收入增长8%左右。一般公共预算收入、外贸进出口、全体居民人均可支配收入总量和固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用外资增速均居全省前列；税收占一般公共预算收入比重、余额存贷比均居全省第1位。坚持把打造“四大板块”作为战略选择，京津冀协同发展广度深度不断拓展，北三县与通州区一体化高质量发展步入快车道，廊坊临空经济区建设发展势头强劲，圆满实现“4个300”年度任务，中心城市板块能级不断提升，全国文明城市创建成果持续巩固，南三县借势雄安新区联动发展全面提速，形成“雄安质量、廊坊贡献”的良好局面。坚持把实施“四大行动”作为有力抓手，经济发展动能持续增强，民营经济“二次创业”行动全面启动，培育省级“专精特新”企业51家、国家“小巨人”企业10家，开发区“双倍增”行动稳步实施，开发区“二次创业”由破题开路进入实质推进阶段，产业项目“倍增”行动扎实推进，大项目招商行动成果丰硕，进一步充实了项目梯队、增强了发展后劲。坚持把优化“四个环境”作为重要支撑，市域综合承载能力全面提升，营商环境打造取得新变化，政务服务事项全流程网办率达到100%，开放环境提升取得新突破，对外开放平台层级大幅提升，生态环境治理取得新成效，蓝天白云、碧水绿地成为廊坊的最美底色，城乡环境建设取得新进展，城乡面貌和承载能力全面提升。坚持把守牢“两条底线”作为基本保障，人民安康社会安定局面得到巩固，社会保障水平加快提升，公共服务能力持续增强，平安廊坊建设成效显著，扎实推进安全生产、食药安全、信访稳定、社会治安综合治理等底线工作，为拱卫首都安全持续作出廊坊贡献。

杨燕伟说，今年是党的二十大召开之年，也是全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的关键一年。审视今年发展，廊坊仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临着疫情冲击衍生的风险、经济持续下行的压力，更面临着叠加交汇的历史机遇，蓄积了向高质量发展质变跃升的强大势能，进入了历史上最好的发展时期。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示、中央和全省经济工作会、省第十次党代会、省两会、市第七次党代会、全市经济工作会决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、统筹城乡融合发展，抢抓协同发展机遇，全面深化改革开放，突出创新驱动发展，做大做强实体经济，加快产业转型升级，持续优化营商环境，全力推进高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，迈出全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，粮食总产量保持在29.6亿斤，城镇新增就业5.73万人。

杨燕伟说，落实总体要求，做好今年工作，需要做到“六个突出”：一是突出抓投资上项目，集中精力、集中政策、集中资源，抓投资、上项目、促发展，形成鲜明导向、营造浓厚氛围，谋划储备、引进建设更多立市立县项目，为高质量发展积蓄强劲动能。二是突出抓机遇促协同，做实做好深耕北京、借势机场、联动雄安文章，加力推动北三县、临空经济区、中心城市、南三县“四大板块”强势崛起，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，为高质量发展厚植发展优势。三是突出抓民营强实体，不断深化民营经济“二次创业”三年行动，全面落实减税降费、助企纾困等系列政策，加速培育一批创新能力强、有核心竞争力的优秀企业，为高质量发展贡献更大力量。四是突出抓平台壮载体，全力提升14个省级以上开发区能级水平，扎实推动临空经济区、综保区、自贸区三区联动，打造对外开放的示范区、优势产业的聚集区、体制创新的先行区、集约发展的增长极，为高质量发展加强助推引领。五是突出抓环境优服务，全力打造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境，营造有利于资源要素聚集、人才创新创业的政务环境和市场环境，为高质量发展加快聚势赋能。六是突出抓安全保稳定，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提高产业链供应链安全稳定性，抓细抓实常态化疫情防控和应急处置，协调抓好政治安全、社会安定、人民安宁，为高质量发展提供坚实保障。

杨燕伟说，新的一年，要做实做好九个方面工作。一是深入实施项目带动战略，不遗余力加快项目建设，全力以赴抓好招商引资，稳扎稳打推进消费升级，持续加大增投资促消费力度，筑牢稳中求进的发展基石。二是用足用好协同发展机遇，推动北三县与通州区一体化高质量发展取得新成效，推动临空经济区高质量发展实现新突破，推动中心城市扩容提质见到新变化，推动南三县与雄安新区联动发展迈出新步伐，加快推进“四大板块”崛起，打造稳中求进的新增长极。三是加快推进新旧动能转换，培育壮大产业集群，优化提升产业链条，加快推进产业转型，持续强化标准引领，健全完善产业链供应链，做强稳中求进的实体支撑。四是全力推动创新驱动发展，做强创新平台，壮大创新主体，优化创新环境，加快提升科技创新能力，育强稳中求进的动力引擎。五是全面深化改革扩大开放，进一步推进重点领域改革，进一步扩大高水平开放，进一步提升开发区能级，加力打造一流营商环境，激发稳中求进的动力活力。六是全面推进新型城镇化建设，实施城市更新行动，推动县城提质升级，提升生态建设水平，加快提升城市环境水平，升级稳中求进的容量空间。七是大力实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代都市农业，深化乡村建设行动，推动农村各项改革，扎实推动农业农村农民现代化，深挖稳中求进的“三农”潜力。八是扎实推进人民共同富裕，大力实施20项民生工程，进一步完善社会保障体系，促进教育优质均衡发展，深入实施健康廊坊工程，加快文化体育强市建设，倾力做好民生保障工作，兜牢稳中求进的民生底线。九是全力维护安全稳定大局，毫不放松抓好疫情防控，有效防范化解各类风险隐患，全面加强社会面安全管控，更高标准建设平安廊坊，夯实稳中求进的基础保障。

杨燕伟说，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推动廊坊创新发展、绿色发展、高质量发展，必须驰而不息加强政府自身建设，强基固本优作风、转职能、练内功。要坚持忠诚为魂，聚力打造更加立场坚定的政府。要坚持民生为本，聚力打造更加亲民惠民的政府。要坚持法治为纲，聚力打造更加崇法善治的政府。要坚持实干为先，聚力打造更加务实高效的政府。要坚持廉政为要，聚力打造更加清正廉洁的政府。

杨燕伟最后说，山虽高，敢攀可登顶；路虽遥，恒行则必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，激情干事业、挑战不可能，奋力开创全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据会议议程，大会印发了廊坊市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、廊坊市2021年市本级预算及全市总预算执行情况和2022年市本级预算及全市总预算草案的报告、2021年廊坊市民生实事项目完成情况及2022年廊坊市民生实事候选项目形成情况的报告，提请代表审议。

在主席台就座的还有张春燕、房欣、丁凌、马志永、布泽文、高树民、李艳军、许伯、田景红、郭军、李清涛、马晓衡、孟宪明、马大壮、罗云鹤。

大会主席团其他成员在主席台就座。

不是市八届人大代表的驻廊省十三届人大代表，市人民政府工作部门及直属事业单位负责人，市属事业单位、企业负责人，各县（市、区）和廊坊开发区人民法院院长、人民检察院检察长列席大会。不是市八届人大代表的中省直驻廊垂管单位负责人在分会场以电视电话会议形式列席会议。出席市政协八届二次会议的委员在分会场以云视频方式列席会议。