一、起草背景    

为全面贯彻落实习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示和李克强总理批示精神，不断深化全市农村土地制度改革，着力提升农村承包地管理水平，按照《河北省人民政府办公厅关于深化全省农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见》（冀政办字〔2021〕15号）精神，结合我市实际，起草了本实施意见。    

二、主要内容    

本实施意见共分为三个部分。   

 第一部分，总体要求。明确了深化我市农村土地制度改革，着力提升农村承包地管理水平的指导思想和基本原则。   

 第二部分，重点任务。从深入学习贯彻习近平总书记重要指示，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，充分运用农村承包地确权登记颁证成果，培育壮大新型农业经营主体，加强承包地流转用途管制，妥善处理承包地矛盾纠纷，加强农村承包地日常管理与服务等7个方面，提出了具体落实意见和相关举措，明确了完成时限。   

 第三部分，保障措施。从加强组织领导、加大政策扶持、注重探索创新、强化指导检查等方面提出了具体要求。    

三、政策重点    

为推进全市农村土地制度改革，加快推进农业现代化提供了政策依据，明确了责任单位，增强了操作性。   

 一是明确了指导思想和基本原则。以巩固完善农村基本经营制度为核心，把依法维护农民权益作为工作出发点和落脚点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。坚持四个基本原则，即坚持稳定土地承包关系，坚持依法保障农民权益，坚持放活土地经营权，坚持优化农村资源配置。    

二是指明了重点任务,明确了具体落实意见及完成时限。提出了采取多种形式深入学习贯彻习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示。充分运用确权登记颁证成果，力争到2021年底，农村土地经营权抵押贷款授信额度达到1200万元，授信主体数量增加到30个以上，分别比2020年增长200%、200%。多举措培育壮大新型农业经营主体，带动农户发展适度规模经营，到2021年底全市家庭农村发展到1700家以上，全市农民合作社稳定在6000家。大力培育社会化服务组织，到2021年底，全市托管服务组织达到700家。同时，对开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作、加强承包地管理用途管制等重点任务都提出了具体落实意见。    

三是提出了组织保障。各地要加强组织领导，加大政策扶持，注重探索创新，坚持把深化农村土地制度改革作为实施乡村振兴战略的重要内容来抓，切实维护广大农户土地承包权益，不断提升农村承包地管理水平。

相关政策性文件：廊坊市人民政府办公室关于深化全市农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见