“‘十四五’时期，是文安全面建设社会主义现代化的重要时期，是全面释放发展潜力实现跨越赶超的关键时期。我们要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持高质量高速度发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在服务京津冀协同发展和雄安新区规划建设两大战略中，借势而起、乘势而上、顺势而为，全力打造廊坊未来发展新的增长极。”3月4日，文安县第十七届人民代表大会第六次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。文安县两会的胜利召开，为文安县今后的发展擘画了崭新蓝图。

文安县确定今后五年实现“一个主题、两个翻番、三个全面提升”的总体目标，全力打造廊坊未来发展新的增长极，全部财政收入和一般公共预算收入比2020年翻一番以上，全面提升产业发展水平，城乡发展水平和民生福祉水平。

集中精力抓招商上项目，着力解决“量”和“质”的问题，为“两高”发展提供强力支撑

强化全民招商不放松。制定出台2021年全民招商具体办法，在全社会集中开展招商引资“五个一”活动，健全完善县四套班子领导带头招商、经济开发区和乡镇主导招商、县直部门参与招商、社会全面招商的四级招商机制；成立招商项目服务中心，集中优势兵力，创新工作内容，实化考核举措，确保工作效果；解决“要素跟着项目走”的问题，出台促项目落地若干措施，建立项目、土地、资金、供电等信息互通机制，实行每天调度、分层调度，特别是对重大项目，逐一成立工作专班，狠抓问题解决；刚性执行新的项目考核体系，突出固定资产投资结构、项目建设质量和财政税收质量等指标权重，掀起在项目战场上打擂比武的浓厚氛围。

强化质量效益不放松。围绕转型升级抓项目，谋划实施一批传统产业改造提升项目，加大技改投入力度，加快数字化、智能化、绿色化改造，进一步提升项目科技含量和竞争力；做好建链延链补链强链文章，有龙头的做龙身、有集群的建龙头，提高产业链供应链的稳定性和现代化水平。围绕“两新一重”抓项目，谋划实施一批具有辐射带动作用的重大交通、能源水利、生态环保、公共服务等重大工程，科学规划和布局5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施，持续发力冷链物流、装配式建筑、数字经济、文旅康养、教育医疗等五大产业，奋力推进经济高质量发展。

多措并举推进园区改革，着力解决“弱”和“低”的问题，为“两高”发展搭建稳固平台

创新推进园区“四化”建设，推进园区机制合理化，理顺一区三园的体制机制关系，彻底解决园区间“打乱仗”的问题。推进园区布局规范化，坚持规划引领，对标对表“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”，摸清土地现状、产业现状，高标准规划设计，体现前瞻性，引领园区长远发展。推进园区产业精准化，现代家居产业园着力推进与东都新兴产业园的资源整合，智能装备产业园着力做好产城融合文章，新桥环保科技产业园着力提质增量，小务农场着力深耕北京，重点发展汽车配件、箱式房屋、食品加工等产业。推进园区发展目标化，紧盯主责主业，突出项目建设，建立专业招商队伍。

推动“四个倾斜”具体化，推动项目向园区倾斜，强调“亩均效益”，向新建项目要投资、要贡献，对现有项目挖潜增效，加大“腾笼换鸟”力度，提高园区产出效益；探索园区与乡镇“抱团”发展新模式，投资和税收分享改10年期为长期，引导传统产业高质量发展项目和域外重点产业项目全部进区入园。推动土地资源向园区倾斜，结合国土空间规划编制，整合全县土地资源，盘活存量土地，用好增减挂钩，统筹调剂园区使用；制定启动征地拆迁计划，清理低效闲置土地，变“项目等地”为“地等项目”。推动基础设施向园区倾斜，优先启动实施园区水、电、路、讯等基础建设，切实增强文安经济开发区的综合竞争力和项目承载力。推动人才向园区倾斜，实施园区人才素质提升工程，选聘一批招商经验丰富的党员干部充实园区各岗位。

全力以赴调整产业结构，着力解决“小”和“难”的问题，为“两高”发展注入强劲动能

扶持企业做大做优做强。深化文安县传统产业高质量发展意见，大张旗鼓支持企业科技创新和二次创业，降低扩张成本和隐性成本，真正把惠企政策“让到家”、发展成本“降到零”。对企业实行奖惩清单制，明确3年的培育期，凡在期限内完成既定目标的，坚决兑现各类优惠政策；没有达到目标要求的，采取综合措施予以整改提升，直至关停取缔。

实施企业家关爱行动。牢固树立关心关爱企业家的鲜明导向，不断激发企业家创业热情。开展政企微联行动，完善重点企业领导干部包联制度，定期召开企业家恳谈会，分级分层建立微信直通车，切实让企业家的意见“看得到”、企业家的诉求“办得到”。开展遗留问题百日攻坚行动，统一梳理、明确标准、限时解决。开展企业家提升培训行动，组织优秀企业家到国内一流学府、行业领军企业进行学习培训，引导向全国一流目标迈进。

不遗余力推进增收聚财，着力解决“窄”和“怕”的问题，为“两高”发展不断添薪加力

千方百计生财增财。苦练内功抓运营，组建并高效运营文安县城市建设发展有限公司，坚持国有资产应划尽划、优质资源应拨尽拨，有序承接垃圾处理和清运、供水服务、环境绿化、物业管理等业务，独立运营，严格管理，确保早日成为政府建设的“钱袋子”、服务百姓的“大平台”、城市发展的“主力军”。强化外功引总部，以城区总部基地和乡镇总部客栈为平台，完善配套政策和制度体系，从速从优解决企业注册落地、税务登记开票等问题，让落户总部企业尽早投入营运、安心发展，计划全年引进总部和贸易企业300家，营业收入（贸易额）1000亿元以上。

全力以赴争财聚财。大力倡导敢见大领导、敢进大门口的作风，积极向外跑向上争，不断厚实财政的家底，红火文安的日子。精准把握政策支持方向，落实好项目、完善好手续，充分调动各方资源，进一步加大政府债券、转移支付等上级资金的争取力度，确保全年争取上级资金增长30%，争取债券资金20亿元以上。积极引导社会资金，支持民间资本进入公益事业，鼓励采用市场化的办法发展教育、医疗、养老等产业。加强财政绩效管理，深入推进综合治税、以电控税、以地控税，加强税源征管，保证应收尽收、颗粒归仓。做好土地经营文章，持续推进国有土地到期续期，积极化解不动产登记历史遗留问题，鼓励集体土地转国有，力争全年土地管理增收实现30亿元。

驰而不息优化营商环境，着力解决“能”和“行”的问题，为“两高”发展增强竞争优势

创新审批服务机制。紧盯项目审批的关键人、关键要素、关键环节，制定出台“两个不见面”深化措施，推行工程建设审批实名制，开发文安县工程建设项目审批进度查询手机APP，按照工程建设项目涉及事项的逻辑关系，将各项审批流程细化落实到具体岗位、具体人员，对所有环节实行红黄绿灯管理，坚决杜绝违规审批、超时审批、相互推诿等行为。推行建设项目模拟审批，申请单位按现行重点建设项目审批流程要求准备报批资料，各审批部门假定该主体已取得土地，对资料进行实质性审批审查，出具模拟审批意见，打通项目审批“快车道”。

提升审批服务效能。着眼企业需求，制定免检免扰“白名单”制度。着眼群众需要，全面实行双休日“不打烊”服务，畅通审批服务“绿色通道”。拓展“冀时办”便民服务事项覆盖面，推进审批服务“指尖办”，让数据多跑路、群众少跑腿。推动创业创新“百事通”改革，围绕高频事项，实施流程再造，为群众提供一体化、精准化政务服务。

规范有序统筹城乡建设，着力解决“新”和“旧”的问题，为“两高”发展优化空间底版

有序推进城市更新行动。立足于“抓新”，推进县城“西拓、中调、北扩”，启动实施总投资2亿元的采留线扩建工程和总投资5.6亿元的文安县环城公路新建工程，拉开城市发展框架，提速新城建设步伐。加快环城水系畅通及景观提升工程建设，完成花台景观、滨水广场、亲水平台等节点建设任务，打造文安标志性景观。立足于“改旧”，坚持政府主导，迅速启动、有序实施16个城中村地块改造，打通崇文街东延断头路，启动30个老旧小区、30条背街里巷改造工程，实施城区排水一体化工程（三期）建设，完成第一污水处理厂扩容和民安路北通亮化工程，投用生活垃圾焚烧发电厂，推动旧城功能提质。

大力推进乡村建设行动。唱好“新”字歌，加快河道内村庄搬迁，建设农村人居环境改善新标杆；推进农村人居环境整治“一环一沿”示范片区建设，先行启动鲁能生态区周边村街整治提升，形成可引领、可示范、可观摩的洁净靓丽新农村；推进城乡社区综合服务体系项目和人和路便民市场建设，实现便民服务全覆盖。念好“旧”字诀，推进农村厕所革命，改善农村人口饮水问题，实施农房抗震改造1100户，提升农产品质量安全水平，推动农业产业化龙头企业晋档升级，启动苏桥镇、孙氏镇高标准农田建设项目。同步加快电网、路网建设，推进京德高速工程建设，谋划启动总投资13.78亿元的国道G336天木线等一批路网工程，开通县城区及文安至霸州、文安至雄安高铁站公交线路，投放新能源公交车72辆，打造县域“半小时交通圈”。

坚持不懈践行以民为本，着力解决“教”和“医”的问题，为“两高”发展夯实民生基础

办好人民满意教育。持续推进教育强县攻坚行动，建设一批从高中到幼儿园的公办名校，培育一批拉得出、叫得响的优秀教师队伍，夯实教育发展根基。加快县一中迁建工程，推进曙光学校建设，完成文安二幼等10个结转学校项目工程，启动衡水志臻中学文安分校项目，完善职业教育和培训体系，引进总投资35亿元的河北中德职业大学项目，实现文安高校“零”的突破。

加快推进健康文安建设。突出抓好总投资13.5亿元的县医院整体迁建、传染病医院建设和县医院医养中心项目，打造1所集疾病治疗、康复保健于一体的新型医疗机构，推动县医院由二级甲等向三级甲等跃升。投资1300万元，实施史各庄镇、左各庄镇中心卫生院提升改造，打造乡镇级二级乙等医院，让百姓不出家门就能得到更规范、更安全的医疗保障。紧紧围绕“打造雄安东部成果转化和休闲康养基地”发展定位，大力发展康养产业。进一步巩固脱贫攻坚成果，确保“脱贫户不返贫、边缘户不入贫”；解决好高校毕业生、农村转移劳动力就业等问题，城镇登记失业率控制在4%以内；全力做好各类保险扩面征缴，落实城乡低保、医疗救助、特困供养、孤儿养育、退役军人优抚等各项政策。

毫不放松守底线防风险，着力解决“稳”和“升”的问题，为“两高”发展稳固和谐基石

推进底线问题动态清零。建立健全重点工作县乡干部包联长效机制，推动千名干部下基层，着力解决一批安全生产、信访维稳、疫情防控、“散乱污”企治理、违法用地清理整治等突出问题。持续深化大气、水、土壤污染防治，突出精准治污、科学治污、依法治污，做到“执法于前、执法于实、执法于严”，切实打好污染防治攻坚战。

提升社会治理能力。借鉴江苏南京和常熟市经验作法，加快应急平台建设，夯实行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任，实现安全生产责任体系全覆盖。突出问题要解决，全力化解信访积案，推进扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪行为，加强法治文安、平安文安建设。启动智慧安防小区建设，提升社区安全防范水平。加强社区治理体系建设，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理新格局。

文安发展正处于千载难逢的机遇期、窗口期，2021年将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、勇往直前，奋力开创新时代美丽幸福新文安建设新局面，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼。