在资源节约利用的背景下，优化空间布局，转变利用方式，提升使用效益，成为实现园区高质量发展的关键举措。2020年以来，市自然资源和规划局强化用地保障、解决规划问题，并结合上级政策文件精神，印发了《关于进一步加强节约集约用地的实施意见》，全力保障园区用地需求，让园区用地得到应保尽保。

我市区位特殊，土地资源有限，在国家重大战略的带动下，项目建设需求旺盛。而园区作为项目建设的重要平台，深化节约集约用地，是实现高质量发展的必然要求。《实施意见》从园区规划、项目准入、投资强度和亩均税收、高土地使用效率、合同履约、立体空间开发等方面出台了措施，不断提高土地配置效率，确保土地利用高质高效。

科学规划选址。据统计，全市园区内外工业用地比约为1:3，产业集中程度不高，功能集聚效应不强。要充分发挥国土空间规划龙头管控作用，立足本地产业和功能定位，加强顶层设计，科学规划选址，引导产业向园区集中，打造高质量建设平台。

提升项目质量。严格执行国家、省、市产业政策，落实市场准入负面清单。按照高质量发展要求，算好经济账，打好资源牌，使有限的资源真正落到大项目、好项目上，发挥最大效益。

深化节约集约。坚持把好钢用在刀刃上，严控总量、做优增量、盘活存量。对总投资低于5000万元的单个产业项目不再单独供地。坚持要素跟着项目走，做到应保尽保。大力盘活已批未供和闲置土地，稳步推进低效用地再开发，提升节约用地水平。

创新供地方式。大力推广长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式，降低企业用地成本；合理开发城市地下空间资源，提升立体空间开发水平；鼓励建设、使用多层标准厂房，切实解决中、小企业用地难题，持续优化全市营商环境。

实施“腾笼换鸟”。对园区内已停产、半停产、没有税收的僵尸企业，由园区主导，加快“腾笼换鸟”。同时，对投资、开竣工、产出、税收达不到协议约定的，履行监管措施，实现高质量发展。