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防贫脱贫重长效

——廊坊市扶贫开发工作系列报道之六

 

2018年11月28日 来源: 《廊坊日报》 作者: 记者 杨雅淇 字体:  

着眼于后三年与三年后的扶贫脱贫工作,廊坊市进一步完善社会救助制度,将支出型困难家庭纳入贫困户范围,统一制定了城乡低保等多项社会救助标准,为濒临贫困的家庭和人群建立防贫机制,有效降低贫困发生率。

“都是党的好政策,让我有继续坚持下去的勇气,让我们全家有希望过上更好的日子。”突如其来的灾难,让安次区葛渔城镇辛庄子村的王金利陷入生活困境,是党的好政策让他看到了生活的希望。

王金利夫妇是能干的中年人,一对儿女聪明可爱,在外打工的同时家里还种了6亩地的果园,收入稳定,是村里羡慕的幸福之家。然而2016年,儿子王铮被确诊为白血病,治病要花100多万元,沉重的医疗负担让这个家庭陷入了困境。王金利一家被确定为贫困户后,申请了低保,医疗救助政策使他们只需负担不到8%的治疗费,也享受到产业扶持等各项救助政策,有效减轻了生活负担。

像王金利的情况一样,现实生活中,一些家庭总收入超过最低生活保障标准,但医疗费等刚性支出过高,很有可能滑落到贫困线以下。以防止低收入户致贫、防止不稳定脱贫户返贫为目标,安次区积极探索谋划出台的保险防贫新机制,为低收入群体构筑完善多重保障。

保险防贫新机制面向全区广大农村建档立卡贫困户、不稳定脱贫户和城乡非建档立卡低收入户,进一步扩大施保范围。主要标准是按照每人享受20万元保险金的标准,为困难群众购买商业保险,用于救急救难。设立防贫预警监测线,由保险公司会同建设、卫计、教育等部门,对全区低收入群众医疗、入学、灾情等方面费用进行大数据分析,划段预测、抽样调查,分类评定防贫监测线。

这源于我市出台的《关于建立精准防贫机制的实施意见》,鼓励各地各部门深入研究精准防贫的新思路、新做法,积极探索政府主导、社会参与和市场化运作相结合的防贫途径。创新医疗救助、教育帮扶、保险兜底等防贫举措,建立符合各地实际的防贫机制,降低贫困发生率。

脱贫是目的,防贫更是关键。只有解决根本的致贫问题,拔掉致贫腐根,同时全方位防范新的致贫因素,才能保证群众真正的永久脱贫,奔赴小康。我市出台《关于建立精准防贫机制的实施意见》,防范贫困人口新增风险,有效控制贫困增量,为全市贫困群众和非贫群众建立坚实的防贫保障。

我市在确保贫困人口高质量脱贫的同时,对存在返贫风险和致贫风险的重点群体,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,分类制定精准防贫办法,有针对性地进行扶持和救助,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,有效防贫堵贫,为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。

精准防贫首先要确定防贫对象。防贫对象主要针对脱贫成果不稳定的建档立卡脱贫户和农村户籍非建档立卡低收入家庭特别是非建档立卡低保户、特困户。按照农村居民人均可支配收入划定预警监测线,参照贫困人口识别程序、方法,对符合条件的纳入防贫监测范围,建立防贫台账。同时,强化对防贫对象的监测管理,防止出现贫困增量和“边脱贫、边返贫”“边脱贫、边增贫”等现象发生。

对防贫对象按照“缺什么补什么”的原则,有针对性地细化扶持政策,采取多层次、复合式的保障性防贫举措,逐村逐户精准落实,通过财政补贴、社会资助或扶贫保险等途径实施。按照“户申请、村评议、乡审核”等程序, 针对不同需求采取医疗特别救助、教育特别救助、产业就业扶持、防贫补充保险、完善保障措施等相应的特别救助措施。

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