规范性文件
廊坊市人民政府办公室印发关于加快推进企业复工复产的若干措施的通知
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：
《关于加快推进企业复工复产的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
廊坊市人民政府办公室
2021年3月12日
（此件公开发布）
关于加快推进企业复工复产的若干措施
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的指挥调度下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众同舟共济、众志成城，疫情防控工作取得重要阶段性成效，我市全面转入常态化疫情防控和加快复工复产阶段。今年是“十四五”开局之年，建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，实现全市经济社会良好开局意义重大。各级各有关部门要进一步提高政治站位，切实做好常态化疫情防控条件下的复工复产工作。按照市委、市政府部署要求，为加快复工复产复商复市，实现全年经济开好局、起好步，制定以下措施。
一、全面推进企业复工复产
（一）科学精准落实疫情防控措施。坚持分区分级、科学精准，有力有序有效推进经济社会发展。严格落实分区分级管控措施，结合疫情形势，按照国家规定，适时做好风险等级动态调整，科学确定管控单元，做到精准防控、动态防控、有效防控。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”的要求，在复工复产、复商复市过程中，指导企业对生产、仓储、办公等区域全面开展消杀和环境整治，定时清洁消毒和通风；对员工落实戴口罩、测体温、勤洗手、不聚集、分餐制等要求；企业要坚持和完善人员信息登记、健康监测、核酸检测等制度，周密制定疫情防控方案预案，备足防护物资，统筹解决好生产运营和员工生活问题。（责任单位：各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
（二）坚决筑牢安全生产底线。深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，动态更新问题隐患整改清单，逐一明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，挂牌督办，确保按时整改到位。健全高危行业企业安全生产监管台账，及时向复工复产企业下发安全风险提示，加强线上线下点对点调度监管，指导企业落实疫情防控措施、制定复工复产方案、召开安全专题会议、加强安全教育培训、开展风险隐患排查、严格危险作业审批、强化施工管理、制定应急处置预案等8项安全防范措施，严格执行高危行业企业复工复产验收标准和程序，切实做到合格一个、复产一个。（责任单位：市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市工信局、市文广旅局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（三）扎实有序推动复工复产。各级各有关部门要处理好疫情防控和复工复产的关系，要在科学精准落实疫情防控措施的基础上，全面推动企业复工复产、复商复市，最大限度减少疫情对经济发展的影响。要科学制定复工复产方案，结合实际建立重点企业复工复产联络员、驻企特派员等制度，密切跟踪监测企业生产经营状况，加强协调调度，扎实做好“六稳”“六保”工作，切实解决企业面临的困难和问题，全力保持产业链和供应链稳定。（责任单位：各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
（四）统筹区域协同复工复产。充分发挥京津冀新冠肺炎疫情联防联控联动工作机制作用，贯彻落实三省（市）常务副省（市）长视频会议精神，协调推动《关于加强京津冀新冠肺炎疫情联防联控联动有关工作的通知》确定的信息互通共享、重大问题会商、人员流动引导等工作，协同做好企业生产经营用工需求保障和重要防疫物资互济互帮，促进区域产业链上下游配套企业复工复产、供应链衔接顺畅。（责任单位：市发改委，各县（市、区），廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
二、全力促进社会稳岗就业
（一）保障员工返岗稳岗。落实国家健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行有关要求，切实保障群众必要出行需求，确保员工顺利返岗。严禁疫情防控措施层层加码，坚决防止“一刀切”，打通人流堵点，严格落实首都进京管理联防联控机制要求，加强京冀警务协作，完善联勤安检、数据共享、分工查控、公交车安检前置等措施，会同北京警方建立环京地区通勤人员信息库，确保务工、通勤人员安全有序跨省流动。督促道路运输企业要持续加大疫情防控力度，严格落实全员信息登记、健康登记、重点人员管理、日常健康监测等措施，强化应急处置和安全管理措施。建立返岗人员运输需求服务平台，通过廊坊交通出行微信小程序、微信公众号等多个渠道进行预约服务。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市交通运输局、市人社局、市总工会，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（二）畅通人才流动渠道。依托“省退役军人就业创业信息平台”和“廊坊招聘热线网站”“市退役军人就业创业促进会”等网络平台，及时搜集、发布企业用工信息，推动线上线下实体网点与线下互联网服务深度融合，发挥用工和人才服务平台功能，组织开展“迎新春送温暖、稳岗留工”等就业服务活动，加大招聘信息推介力度。为企业用工和劳动者求职提供在线支持，为各类企业特别是中小微企业复工复产提供用工和人才保障。（责任单位：市人社局、市退役军人事务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
三、加大金融助企纾困力度
（一）加强金融政策支持。发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，督促引导金融机构持续加大对疫情防控重点领域、受困企业复工复产资金保障力度。用足用好再贷款再贴现额度，支持地方法人银行加大对抗疫保供企业以及受疫情影响较大的领域信贷投放力度，金融机构运用再贷款资金发放贷款的加权利率不高于5.5%。对地方法人银行发放的2021年1月1日至3月31日期间到期，办理延期期限不少于6个月的普惠小微企业贷款，按照延期贷款本金的1%给予激励。对符合条件的地方法人银行2021年1月1日至3月31日期间新发放且期限不少于6个月普惠小微信用贷款，给予贷款本金40%的优惠资金支持。（责任单位：人行廊坊市中心支行、廊坊银保监分局、市地方金融监管局）
（二）加大信贷投放力度。对受疫情影响较大的重点区域，交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的行业和企业，对春耕备耕、禽畜养殖等“三农”领域和外贸企业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，各金融机构要通过调整融资政策、优化授信流程、下放审批权限、提升容忍度等方式，保障和提升金融供给能力。各金融机构要针对不同类型企业，开发支持疫情防控、复工复产的融资产品，开发普惠小微信用贷款产品，优先满足复工复产的中小微企业信贷需求。对纳入3000亿专项再贷款支持的重点企业，在专项再贷款资金发放的贷款到期后，鼓励金融机构通过展期、续贷等方式，按照市场化原则，给予优惠利率贷款支持。（责任单位：人行廊坊市中心支行、廊坊银保监分局）
（三）提高金融服务质效。对于受疫情影响较大的中小微企业存量贷款，金融机构要提前做好统计沟通，综合考虑实际经营情况、业务发展情况及企业申请意愿，按照市场化原则，做到“应延尽延”。鼓励金融机构在风险可控的前提下，进一步优化账户服务，综合运用科技手段为企业提供开户、变更和销户便利。切实保障信息主体征信权益，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。（责任单位：人行廊坊市中心支行、廊坊银保监分局）
（四）创新金融服务方式。用足用好河北省金融服务平台、河北省普惠金融服务平台，推动资金供需双方高效对接，为企业提供一站式普惠智慧型金融服务。发挥小额贷款公司支农支小作用，鼓励小额贷款公司对疫情防控相关企业、受疫情影响较大企业和个体创业群体，提供便利快捷的贷款审批、资金结算等服务，不得盲目抽贷、断贷、压贷。提升融资担保行业服务能力，鼓励域内融资担保机构加快恢复营业，有效发挥增信作用，助力全市小微企业有效应对疫情、持续健康发展。鼓励典当机构便捷灵活融资，对疫情影响较大的小微企业当户和个体工商户当户适当降费降息，加快放款审批，对受疫情影响出现逾期的当户，适当延长还款期限，对因疫情造成的逾期，酌情减免违约金和利息。支持融资租赁公司融资融物，对疫情影响较大的承租企业在风险可控前提下，放宽资质要求，缓解承租企业资金压力。充分发挥股权、商标权和专利权质押融资作用，助力资金短缺的企业尽早投工投产。（责任单位：市地方金融监管局、市发改委、市市场监督管理局）
（五）实施科技金融助力。开展金融支持科技企业复工复产专项活动，对疫情防控重点保障科技企业、科技领军企业以及高新技术企业、科技型中小企业提供以贷款融资为主的专项金融服务。建立科技企业金融服务绿色通道，按需确定流动资金贷款、网络供应链融资、科技企业发展贷款等支持企业复工复产重点贷款产品。为疫情防控重点保障科技企业减免抵质押物评估费、登记费等相关费用，对疫情防控重点区域科技企业按相关政策执行优惠利率。对因疫情造成临时还款困难的科技企业，按实际情况及时给予再融资、还款计划调整、结息周期调整等延期还款支持政策。（责任单位：市科技局、市地方金融监管局）
四、着力做好要素供给保障
（一）畅通物流运输通道。加强协调对接，畅通我市与周边地区的货物运输。对冷链物流、生鲜产品、跨省物流加强防控，严格落实国家和我市各项防疫管控期间畅通交通的政策措施，对于通行市区北环道—东环路（创业路）—南环道—西环路（不含以上道路）以内合围区域实施24小时禁行限制措施，符合相关排放标准的货车需进市通行的，需到公安机关交通管理部门办理通行证准予通行；总质量3.5吨~4.5吨蓝色牌照货车不适用禁行限制措施，只受机动车尾号限行限制。强化道路应急保畅，禁止以硬隔离方式阻断国省道路、高速公路。在京台高速（廊坊段）、廊沧高速（廊坊段）、机场北线高速（廊坊段）增开28条运送医护人员和应急物资绿色通道，确保医护人员和应急保障、民生物资、北京保供等物资快速通行，积极做好服务区运营，保障司乘人员加油、就餐、购物、如厕等基本需求。督促冷链物流企业按照《公路水路进口冷链食品物流新冠病毒和消毒技术指南》，严格执行关于货物装卸、转运、拆解、消杀和从业人员防护、运输工具消毒的规定要求。落实应急运输保障，制定道路运输、城市客运应急运输保障预案。有力有序恢复交通运输服务，有序恢复城市公交、出租汽车运营，严格控制客座率，保障复工复产人员货物运输需要。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市商务局、市发改委、市农业农村局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（二）保障能源安全供应。加强煤电油气运动态监测，及时掌握企业复工复产要素需求，确保能源稳定供应。加强电厂存煤监测，督促发电企业确保机组稳定运行和安全生产。强化电力运行监测，优化电力调度，确保电网安全稳定，保障企业复工复产用电需求。指导重点油气企业加强调运配送，保持合理库存，确保天然气、成品油有序稳定供应。加强与交通运输、公安等部门对接，保障能源运输车辆顺畅通行。（责任单位：市发改委，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（三）力保建设用地需求。加强信息沟通，建立重点项目用地保障协调机制，及时研究解决项目用地中的突出问题。积极引导项目优先使用存量建设用地，保障项目早开工、早投产。确需使用新增建设用地的，引导企业进园入区，严格按相关规划进行项目选址。强化用地要素保障，新增建设用地计划指标，可申请使用2021年计划指标；补充耕地指标按照县域自求平衡、市域统筹调节、省级适当调剂的原则落实耕地占补平衡。县级确无法保障落实的，市级积极统筹调节，市级无法调剂落实的，向省申请调剂解决。要落实耕地占一补一、占优补优，加大补充耕地指标储备，强化补充耕地供给，优化补充耕地指标配置，优先保障省、市重点项目占补平衡。鼓励土地使用者在符合相关规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。（责任单位：市自然资源和规划局、市发改委，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（四）落实环保正面清单。严格落实生态环境监管正面清单制度，完善正面清单动态调整机制，对于保障疫情防控、国计民生等领域的重点企业和项目，做到及时提出、及时纳入，提供精准服务保障，在重污染天气应急响应期间，不限产、不停产、少检查、少打扰，坚决杜绝“一刀切”，为企业复工复产营造良好环境，全力保障企业正常生产建设。（责任单位：市生态环境局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
五、畅通制造业产业链供应链
（一）加快涉农企业复工复产。加强对各类农业企业复工复产情况的摸排了解，继续实行“分行业统筹、分层级包联”，主动对接企业，帮助企业解决难点堵点问题，千方百计创造有利于复工复产的条件。严格落实疫情防控措施和安全生产要求，确保从业人员稳定，推动未复工复产的企业尽快恢复生产。推动企业与农户建立利益联结机制，保障生产资料供给，降低采购成本，稳定收购价格。加大粮油加工企业生产力度，保障粮食安全供应。统筹抓好饲料、农药、兽药生产和畜禽定点屠宰企业的稳产保供。（责任单位：市农业农村局、市工信局、市发改委，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会）
（二）加快工业企业复工复产。重点推动全市重点大户企业和项目全面复工达产，以大促小、以点带面，加强产业协同，推动产业链供应链企业协同复工复产。以“7+6”县域特色产业集群为重点，充分发挥特色产业的资源禀赋、用工便利和产业配套优势，推动产业集群龙头企业和“专精特新”中小企业尽快复工复产。组织开展政银企对接会、推介会等分行业、分层次对接活动，为企业复工复产提供更加精准有效的金融支持。充分发挥1.5亿元市级信贷纾困资金作用，尽最大可能降低企业融资成本，减轻企业负担。继续强化市、县领导包联服务工作机制，分类施策、“一企一策”，对产值前100名重点大户企业，选派100名科级干部入企帮扶。加强工业运行调度，建立日监测、周调度、旬分析、月通报制度，密切监测重点行业、重点企业生产经营状况，及时解决复工复产中存在的问题，确保工业经济平稳运行。（责任单位：市工信局、市发改委，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会）
（三）加快恢复外资外贸。依托外商投资企业全覆盖包联服务机制，对全市外商投资企业情况进行全面摸排，积极帮助企业复工复产和正常运营。用好市重点利用外资项目协调机制，精心谋划举办系列主题招商活动，视疫情发展举办线下招商推介活动，做好重大涉外经贸活动签约项目督导落实工作，促进尽快落地，加快建设进度。积极推动自贸试验区和开发区内企业复工复产，更好发挥稳外资平台作用。深入开展“暖企助企”稳外贸系列护航行动，积极帮助外贸企业开拓国际市场，适时面向东盟、欧洲和“一带一路”沿线国家等重点市场，组织企业参加线上“一国一展”“多国一展”活动。着力抓好重点产品出口，促进医疗物资有序出口，支持防疫相关产业企业开展国际认证，争取纳入国家医疗物资出口“白名单”。加强对有订单的外贸企业的支持，帮助其尽早履约交货。支持出口产品转内销，鼓励出口转内销企业与大型商贸流通企业和知名电商平台对接，搭建线上线下内销平台。深化“单一窗口”建设，精简进出口环节监管证件和随附单证，巩固压缩整体通关时间成效，推动降低进出口环节合规成本。（责任单位：市商务局、市发改委、廊坊海关，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
六、助力服务业企业全面复苏
（一）推动商贸企业有序复商复市。督促指导批发零售、住宿餐饮企业在严格落实防疫规定的基础上，有序恢复营业。通过错时开门、错峰购物、延长营业时间等措施，限制客流人数，利用自助购物、非接触扫码等付费方式，缩短排队时间，确保企业安全运营、商户安全交易、顾客安全消费。加强供需衔接、产销对接、货源组织，确保生活必需品储备充足、供应稳定。组织和引导企业开展各类促销活动，根据疫情防控形势，有序恢复餐饮企业堂食，鼓励低风险地区居民出行购物。进一步加强帮扶，主动对接商贸企业，及时协调解决复商复市过程中存在的运输、销售等方面问题。指导企业加大线上促销力度，开发特色菜品，加大外卖、净菜、半成品食材销售力度，采用共享员工、无接触配送等模式，提高肉蛋奶菜等生活必需品配送能力。（责任单位：市商务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（二）恢复提振文化旅游市场。扎实开展好“七进”文化惠民演出活动，公开招标确定表演团体，认真审核节目质量，确保为群众提供丰富多彩、健康向上、思想精深、艺术精湛的文化产品。积极落实流动演出舞台车，采取“订单式”服务，提高送戏下乡演出服务保障水平。落实“限量、预约、错峰”要求，将全市A级旅游景区全部纳入“河北省文旅分时预约平台”，鼓励居民开展市域范围内近途游；加大智慧景区建设力度，改造提升全市重点旅游景区视频监控系统，全部接入“河北旅游云”平台，实现景区可视化、网络化管理，确保旅游景区安全有序开放。对体育娱乐等领域，按照分级分类要求，在做好常态化疫情防控的基础上，全面复工复业，开放赛事、活动举办限制。（责任单位：市文广旅局、市体育局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会）
七、全力推动项目加快建设
（一）优化项目审批流程。推行项目容缺+并联审批，对新建、改扩建项目的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项，实施部门联动，一站式全链条并联审批，对简易低风险项目推行容缺预受理，一次性出具阶段内所有审批结果。创新勘验评审方式，积极推行“审验分离、验前辅导、远程勘验、多勘合一”的一体化勘验新模式。涉及评估评审的项目，材料网上传送，专家视频审理。全面提升公共资源交易服务效率，对涉及雄安新区等重大工程建设项目，实行“全时受理”优先办。推行“全程网办”“不见面开标”“远程异地评标”，建立与招标（采购）人、社会代理机构联系服务机制，实现提效降本。（责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市发改委、市住建局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（二）加快重点项目开工复工。落实省重点项目建设升级加力专项行动要求，实施产业项目倍增行动，聚焦在建、新开、储备“三个清单”和省市重点项目建设计划，狠抓项目谋划、开工、建设、竣工等关键环节，形成滚动发展、梯次推进的良好态势。对计划开工项目，加快开工手续办理，逐项协调项目用地、环评批复、工程规划、施工许可等前期工作中的遇到的实际问题，为项目开工提供保障。组织集中开工活动，推进新开工项目早开快开、应开尽开，力争“三个清单”计划开工项目一季度开工率达到45%以上、上半年达到70%以上、三季度前全部实现开工建设；省市重点计划开工项目一季度开工率达到65%以上、力争上半年全部开工，加快形成有效投资。对在建项目，紧盯施工进度，逐项建立管理台账，协调建筑材料等物料供应，切实做好施工保障，在确保重点项目防控安全、施工安全、质量安全的条件下，推动重点项目尽早复工，力争一季度复工率达到90%以上。（责任单位：市发改委、市住建局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
（三）力促交通项目加快建设。针对在建工程项目，督促指导施工、监理等参建单位严格落实防控管理制度和应急预案，细化工作责任，在做好疫情防控的基础上，科学制定项目建设计划，有序组织人员进场，强化个人防护意识，加强施工人员防疫检验检测。切实强化资金和生产物资等要素保障，对施工现场进行全面隐患排查，检查维修设施设备，确保疫情防控和项目复工“两不误，两促进”，力促京唐铁路、津兴铁路加快建设进度，城际铁路联络线、省道S222廊坊至大城公路（原廊泊公路）堂二里至胜芳绕城段改建工程等项目3月10日前进场施工。加快计划开工项目前期工作，力争尽早开工建设。（责任单位：市交通运输局、市发改委，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（四）培育战略性新兴产业投资新增长点。积极争列省高技术产业化示范项目，提前启动今年5G基站及网络建设。加速物联网、工业互联网等新型基础设施布局，加强大数据中心布局建设。深入实施省数字经济发展规划及20个系列行动计划，不断释放数字化对经济发展的放大、叠加、倍增作用。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市通信办，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（五）扎实推进建筑工程施工开复工。加强开复工准备，将建筑工地疫情防控及安全生产工作同部署、同检查、同落实，统一纳入属地管理部门疫情防控的统一调度、统一监管，切实履行属地监管责任和项目建设单位首要责任，严格落实全方位防疫和施工安全措施，按照分区分类防控要求，制定项目开复工计划，确保关键岗位人员到位、安全排查到位、设施物资到位。对申请开复工的项目切实做到达标一个，复工一个。因疫情防控导致的建设工期延误，属于合同约定中不可抗力情形，建设单位应将合同约定的工期顺延，防止后期抢工期、赶进度造成安全生产风险。严格项目安全生产隐患排查，进一步督促责任主体单位按照有关标准和规范要求，对开复工前施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查，消除安全生产隐患。因疫情影响不能如期交付的房地产开发项目，适用商品房买卖合同不可抗力有关条款，可顺延交付期限；对已取得施工许可的房地产项目可调整预售许可审批条件，将形象进度要求调整为预售楼栋完成投资不低于25%（重点棚改项目和装配式建筑的形象进度要求不变）；同时，可调低预售资金重点监管比例（数额），或增加拨付节点，或对预售资金实行前移一个节点进行拨付。（责任单位：市住建局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
八、健全完善各项惠企政策
（一）强化政策落地落实。坚决落实中央、省出台的支持企业复工复产、帮助企业纾困解难政策，延续执行2020年出台且在有效期的惠企政策，继续实施给予中小微企业新增生产经营贷款50%贴息支持、对企业技改项目疫情期间按照设备投资的30%给予奖补等扶持政策，将市级各类政策分块整理打包，向企业精准推送。各级各部门要在门户网站、办事服务平台等显著位置公开发布惠企政策，加强主动推送，采取多种方式做好宣传解读，努力扩大政策知晓率和覆盖面，确保各项措施直达基层、直接惠及市场主体，便于企业应知尽知、用足用好。（责任单位：各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
（二）延续社保降费政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2022年4月30日，继续按总费率1%进行征缴，其中用人单位0.7%，职工个人0.3%。不裁员、少裁员的参保企业，可按规定申请享受失业保险稳岗返还政策。参保缴费的失业职工可按规定申请失业保险金或失业补助金。（责任单位：市人社局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（三）强化政策谋划储备。加强与国家、省对口部门的对接联系，及时了解掌握上级政策导向，切实做好贯彻落实。加强调查研究，做好政策储备，谋划制定各领域政策。帮助企业缓解房屋租金压力，参照《河北省应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》，结合本地疫情防控和经济社会发展实际，合理制定减免房租有关措施，帮助因疫情影响经营困难的小微企业和个体工商户渡过难关。（责任单位：各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
（四）延续执行普惠性减税政策。2021年12月31日前，对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；减半征收小规模纳税人地方“六税两费”等。（责任单位：市财政局、市税务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（五）落实结构性减税政策。落实2019年深化增值税改革政策，降低部分行业增值税税率；将不动产分两年抵扣改为一次性全额抵扣；国内旅客运输服务纳入进项税额抵扣范围等。（责任单位：市财政局、市税务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（六）落实保市场主体政策。小微企业、个体工商户和农户普惠金融有关税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日；物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税；扩大固定资产加速折旧优惠的行业范围至全部制造业领域。（责任单位：市财政局、市税务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（七）落实稳外贸扩内需政策。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。2022年12月31日前，购置列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车，免征车辆购置税。公益性捐赠支出准予按规定扣除，单位或个体工商户符合规定的扶贫货物捐赠，暂免征增值税。（责任单位：市财政局、市税务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
（八）落实其他惠企利民政策。2021年12月31日前，对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统运营用地，免征城镇土地使用税。对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税；对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税；对高校学生公寓免征房产税，对与高校学生签订的学生公寓租赁合同免征印花税；2025年12月31日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。（责任单位：市财政局、市税务局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
九、加大企业纾困帮扶力度
（一）强化包联帮扶工作。深入开展“抓党建、抗疫情、惠民生、保安全、促发展”和“三包四帮六保五到位”活动，健全完善省市县三级领导包联制度，组织开展问题集中大协调、万企帮扶百日攻坚等专项行动，协调解决企业面临的能源、资金、用工、运输、土地等要素保障难题，强化部门协调联动，提高工作质效，千方百计创造有利于复工复产的条件。全力帮助企业补断点、疏堵点、解难点，建立帮扶企业台账，为企业提供更多个性化、精准化、精细化的服务，在保安全、保质量、保生态的同时，加快恢复正常生产生活秩序。（责任单位：各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市有关部门）
（二）优化行政审批服务。设立综合受理服务窗口，推动企业开办和工程建设项目审批全链条管理以外的审批事项，实行一窗综合受理，打造综合受理、帮办咨询一窗办新模式。实施大厅办、网上办、预约办、邮递办等审批服务方式创新，持续推行政务服务“不打烊”。针对服务发展、保障民生的特需急需事项，以及重点投资项目、市场开办、市场保供、应急物资生产经营等相关的行政审批事项，按照“随到随审、快速服务”的原则，依法加快相关资质、资格许可办理，做到特事特办、即来即办、随时约办。建立疫情防控药品、医疗器械、食品等物资生产、扩能审批“绿色通道”，对抗病毒药品、生物制品、医用防护服等疫情防控用药品、器械的生产实行优先审批；在疫情管控期间，对申请粮食加工品、豆制品和食用油等生产许可变更或延续的，承诺生产条件未发生变化后，免于现场核查；延长行政许可有效期限，食品生产经营许可证、食品小作坊小餐饮登记证到期需要变更或延续的，以及药品、化妆品、医疗器械各类许可证到期需要延续的，有效期顺延至疫情管控解除后30日。（责任单位：市行政审批局，各县（市、区）政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会）
十、强化复工复产工作保障机制
（一）狠抓责任落实。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，坚持和加强党的全面领导，把复工复产作为当前经济工作的重中之重，主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓，建立健全工作机制，明确责任分工，加强督导调度，推动复工复产各项措施落到实处。要发挥好市级政策服务、工业运行、物流运输、经贸合作、用工用能、创新创业6个机制和6个服务组的作用，健全指挥调度体系，加强人员力量，强化沟通协调，用心用情用力做好服务，帮助企业排忧解难办实事。要坚持“一盘棋”思想，谁牵头谁负责、谁负责谁协调，既要抓好本职工作，又要配合好其他单位工作，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化督导检查。各级各部门要加强对复工复产、包联帮扶等工作开展情况的督查检查，组织开展明察暗访，坚持立查立改、边查边改，综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，全力推动措施落地、问题解决、工作提升。对履职尽责不到位，不作为、慢作为、乱作为，甚至弄虚作假、失职渎职的，依法依规依纪严肃追责问责。
（三）加强舆论引导。各级各部门要组织新闻媒体大力宣传党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以及市委、市政府工作要求，弘扬主旋律、传播正能量，为有序推进复工复产、加快恢复经济社会秩序营造良好舆论氛围，提振全市上下共克时艰、迎难而上的信心决心，力促今年首季经济社会发展良好开局，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，以优异成绩迎接建党100周年。
